港闸区车创汽车电子研发产业园

• 【启东市招商】2019年寅阳镇政府工作报告

  2019年1月17日在寅阳镇第十九届人民代表大会第五次会议上寅阳镇人民政府镇长姚海燕各位代表：现在，我代表寅阳镇第十九届人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年以来，区镇上下深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实南通、启东市委决策部署和争当“一个龙头、三个先锋”新定位、新使命，解放思想再发力，追赶超越争一流，系统化推进“六大新高地”建设，突出工作重点，创新工作举措，团结带领区镇上下聚力攻坚，务实进取，经济建设与社会各项事业取得了新的成绩，奋力实现高质量发展新突破。 一、集聚发展动能，谱写经济社会“新篇章”一是经济实力不断增强。园区全年实现工业总产值230亿元，实现规模工业应税销售150亿元，同比增长22.02%，其中沿江海工船舶企业实现工业应税销售90亿元，同比增长21.9%;实现工业固定资产投资47.58亿元，同比增长14.83%;服务业投资5.46亿元，同比增长35.26%;完成地方公共财政预算收入2.6亿元;完成进出口总值58亿元，同比增长35%，其中出口总值49亿元，同比增长26.6%;利用外资882万美元。二是项目建设推进有力。完成润邦海洋的海洋风电装备及海上石油模块等新开工产业项目5个，其中10亿元项目1个，为启东建筑集团的现代建筑产业基地项目，完成全年序时任务;江欣商业街项目、大正文华商业项目等2个服务业完成竣工，华滋海工工业实现转化投产。三是招商引资成效显著。积极参与相关部门组织开展的各类重点项目招引活动。组织开展重点项目招引活动8次，成功签约入驻筑城远大等项目6个，协议用地1850多亩，总投资近50亿元人民币。启东市筑城远大装配式建筑有限公司计划投资10亿元，预计2019年6月份设备安装完成并开始试运行。四是资源整合取得实效。在园区的推动下，经多方努力，有效推进落实中远的海工坞加长改造项目的立项工作。积极创建省级军民融合示范基地，推动企业产品向多领域延伸，积极搭建产业交流平台，建立起政府搭台、军地互动、民企“唱戏”的军民互动沟通机制。今年6月份，园区举办了“中国·启东海工装备与军民融合产业创新发展论坛”活动。12月16日举办了启东市海工船舶产业高质量发展研讨会，为园区产业发展进一步指明了方向，增强了动力。 二、提升发展质量，展现城镇建设“新面貌”一是园区功能配套进一步完善。今年以来，海工园加快推进功能区项目建设。和合小学分校、海工幼儿园建设工程正按照计划有序推进，年底完成主体结构封顶。中心功能区农武安置小区三期完成整体竣工验收交房。天寅线、江夏路等8条农村公路基本竣工，寅南东路、寅和路东延段将全部进场施工，戴祥桥等6座农桥完成改造升级。二是基础设施建设统筹推进。和合镇村、长兴村等7个居民小区的村级污水管网全部纳入总管。19个村级综合文化服务中心改造工程及其配套工程基本竣工即将投入正常使用。大同镇老街、东和线以及江夏村两侧景观带全面改造完工。江海污水处理厂西线管网提档升级项目已完成施工招投标，将督促施工单位近期进场施工。三是拆迁让地规范有序。2018年增减挂钩新增农用地面积812亩，工矿废弃地180亩，占补平衡655亩。认真开展“同一乡镇”范围内村庄建设用地布局调整试点工作。完成农武四期、海宏花苑等6个项目共148.6亩的土地征收。完成京沪收回地块、长江建材二个地块共287亩的供地手续。积极盘活存量土地，成功收回京沪重工275亩国有土地等地块。全年拆除新增违建48宗，共1359平方米，完成市控违办交办拆除违建任务73宗共5942平方米，拆除历史存量违建225宗共74110平方米，有效遏制乱搭乱建现象。 三、凸显发展温度，绘就民生事业“新画卷”一是民生事业协调推进。慈善事业影响力进一步扩大，全年累计募集慈善捐款130多万元。认真做好对农村户籍独生子女家庭奖励扶助、特别扶助、城镇职工独生子女一次性奖励的审核。社会救助保障到位。全年累计发放民政补助资金1173.15万，发放尊老金5454人524.17万元。建立七大帮扶机制，“阳光扶贫”成效显著，到目前为止，建档立卡的贫困户840户1249人实现脱贫，累计脱贫率为96%。城乡居保参保缴费人数21080人，完成市下达任务的85%。农村改厕工作扎实推进。群众性文化活动丰富多彩，承办了长三角空竹比赛和知名作家看启东”感知启东”大型采风活动，深化“我们的节日”主题实践活动，积极开展并参与“共乐东疆”各类主题的广场文艺演出、文化走亲等活动，丰富百姓业余生活。二是现代农业纵深推进。规模农业发展初见成效,全年新增规模农业项目16个,流转土地1.14万亩,完成总投入1.84亿元。新增全托管经营主体10个，新增全托管面积6000多亩。农业基础建设持续增加。大力实施高标田建设，建成高标田6200亩。疏浚河道250多条，疏浚土方58万方。填埋泯沟232条，新增耕地304亩，新建机耕路12公里，泵站14座。低压供水管道近20公里，建设河道护岸9.6公里。推行“三个全覆盖”、农地股份合作社和新型合作农场试点工作。三是齐心共建美丽寅阳。“263”专项行动有序开展，大力开展“散乱污”企业整治、混凝土行业整治等专项行动。全镇生猪养殖场专项整治成效明显，全年清理关停拆除各类不规范的生猪养殖场(户)121家。处理好中央环保督察交办的环保重点工作和突出问题。“河长制”工作顺利推进，落实河道长效管护，专人定时巡查，确保长效管理措施到位。对生产、生活、建筑垃圾实行分类处理，生活垃圾做到日产日清，企业生产垃圾和建筑垃圾处置到位。 四、厚植发展优势，开创平安海工“新局面”一是平安海工建设全力推进。深入开展“扫黑除恶”专项斗争进一步增强辖区居民的获得感、幸福感。完善村级巡防体系建设，常态化开展社会治安重点地区整治，开展了外来人口集中整治。建立赌博游戏机等治安问题动态监测机制，重点关注混迹于船泊工业带的高危人群，对排查出的治安混乱的重点地区、部位、场所，根据问题产生的原因，逐一明确责任单位和协作单位，逐一制定整治方案，逐一明确整改时限，集中时间、集中力量，全面开展整治行动。二是矛盾排查不留死角。严格落实党政领导接访、约访工作制度，落实“一岗双责”、包案化解责任要求，全力化解固有信访积案，严防已化解积案反复，2018年度有效化解南通市交办信访案件3起，另有3起信访积案的化解工作正在稳步推进。坚持矛盾纠纷日排查制度，全力筑牢基层维稳第一道防线。今年全镇各类人民调解组织共接待来访群众137批次298余人，开展矛盾纠纷排查350余次，受理纠纷100件，调处成功100件。进一步加强对社区矫正和安置帮教系统平台的运作水平，持续提高对在册社区服刑人员的定位监控率和对刑满释放人员的衔接回执率。做好区镇389名精神障碍患者，特别是8名易肇事肇祸严重精神障碍患者的监控工作。全面开展反邪教“敲门”行动，营造浓厚的反邪、防邪社会氛围。三是安全生产措施到位。扎实开展各类安全生产大检查，船舶企业共排查隐患865处，一般工贸企业查出隐患712条，隐患基本整改到位。以风险管控为核心，15家沿江船舶企业以及75家内地企业已全面完成风险辨识管控工作，并完成一企一册的制作。以零容忍的态度，严厉惩治安全生产违法行为，2018年共检查企业230家次，开具责令限期整改指令书142份。对30起违法违规行为进行立案处罚，共计处罚金额236500元。 五、加强自身建设，展现为民服务“新作为”自觉接受镇人大的监督，严守政治纪律和政治规矩，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格遵守改进作风各项纪律规定，进一步规范“三公”经费支出，切实强化政府部门党风廉政建设。大力推进政务公开，以公开促监督、以公开促公正、以公开促公信。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。自觉服从镇党委领导，主动接受镇人大的监督，密切联系工会、共青团、妇联等群众团体，认真听取各方面的意见建议，全年办理镇人大代表建议意见29件，办复率、满意率均达100%。深入推进政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定精神和省、市有关规定，“四风”突出问题得到有效遏制。常态化开展“走帮服”活动，今年以来共收集富民类问题342个、解决338个，解决率近98.8%。各位代表!过去的一年，我们在诸多压力交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，保持定力担当，着眼长远谋发展，立足当前抓推进，创新思路解难题，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大大力监督、鼎力支持的结果，是全镇人民共同努力、携手奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向积极投身寅阳经济社会发展的广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持寅阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们更应该清醒地看到，寅阳发展还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是经济下行压力依然较大，实体经济发展面临诸多困难;二是发展质量有待提升，转型升级步伐仍需加快;三是民生保障与群众日益增长的美好生活需要还有差距;四是一些干部能力不强、作风不实，执行力、落实力有待增强。这些问题，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决，努力把各项工作做得更好，决不辜负全镇人民的重托!

  2025-07-08

• 【启东市招商】2020年启东市政府工作报告

  2020年1月18日在启东市第十七届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长葛志娟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻新发展理念，凝心聚力、奋勇拼搏，攻坚克难、真抓实干，全力推动高质量发展，较好地完成了市十七届人大三次会议确定的各项任务，“强富美高”新启东建设取得新的进展。全年预计(下同)实现地区生产总值1160亿元，增长6.5%，人均GDP突破12万元。在减税降费12.37亿元的情况下，完成一般公共预算收入70.65亿元。固定资产投资增长7%。实际利用外资3.92亿美元。城乡居民人均可支配收入分别达47900元、25700元，增长8.3%、8.5%。列全国综合实力百强县市第31位。 一、始终坚持稳中求进，经济质态在转型升级中持续优化产业质效稳步提高。工业经济稳中向好，实现应税销售1140亿元，增长13%，列中国工业百强县市第27位。8家企业参与制修订国际、国家和行业标准16项;国内首艘自升自航式风电安装船“铁建风电01”号成功交付。实施“1521”大企业培育计划，应税销售净增2000万元以上企业达139家，新增超亿元企业26家，百强企业亩均销售达212万元;新增上市、“新三板”挂牌企业各1家。建筑业总产值突破1200亿元，荣获“鲁班奖”6个、“国优奖”1个、“詹天佑奖”5个。现代服务业稳中提质，实现应税销售568.3亿元，增长36.8%，增幅南通第一;新增规上企业22家。深挖全域旅游潜力，推进文化生态旅游融合发展，接待游客580万人次。现代农业稳中趋优，新增高标准农田9.03万亩、新型合作农场28家，农业机械化水平达88%，获评国家农产品地理标志6个。2019中国·启东开渔节暨农民丰收节被评为全国最受欢迎的十佳农民丰收节。重大项目量质并进。扎实开展“重特大项目落实年”活动，工业项目竣工率、转化达产率分别提升27.6、31.8个百分点;新开工亿元以上产业项目99个，其中10亿元以上项目15个;新竣工亿元以上产业项目113个。海上风电、盖天力控股、紫琅汽车等项目开工建设，至纯科技、卓朗家居、英内物联网等项目竣工投产。建立“2050”滚动推进机制，完善招商组织架构，新引进亿元以上产业项目79个，其中10亿元以上项目16个。要素保障不断增强，直接融资83.9亿元，盘活低效用地9388亩，争取省重大产业项目用地1584亩。发展动能加速释放。出台“优化营商环境20条”，“政企云”APP上线运行，列中国营商环境百强县第35位，较上年提升17位。“2330”改革持续深入，“不见面审批”可办理事项占比达99.6%，政务服务标准化体系建设获批省级试点。农村集体产权制度改革稳步实施，入选第二轮土地承包到期后再延长30年国家试点，农药零差率集中配送全省率先试行。创新能力持续增强，全社会研发投入占比达2.5%，高新技术产业产值占比达52.2%。实施产学研合作项目110个，高校技术转移机构拥有数南通第一，获省科学技术一等奖1个、二等奖2个。入选省“双创团队”2个、“双创人才”9名，总数位居南通第二。 二、积极抢抓战略机遇，动力活力在融合发展中持续迸发互联互通借势突破。加速融入国家快速铁路网和长三角地区城际轨道网，北沿江高铁线型规划通过工可预审，宁启铁路开行复兴号动车，洋吕铁路完成工可评审，公路网、航道网规划形成中间成果。海启高速建成通车，国道345启东段加快建设，丁仓港路北延、天江公路北段主体完工，志圩公路合作互通段竣工通车。积极参与通州湾长江集装箱运输新出海口建设，吕四港10万吨级进港主航道满足通航条件，起步码头前期工作全面启动。对外合作迈开新步。深入落实长三角一体化发展战略，积极对接上海大都市圈空间协同规划，融合、共赢发展步伐不断加快。主动策应崇明世界级生态岛建设，东平—海永—启隆三镇协同规划有效推进;联合开通长三角“一网通办”崇启专窗，沪启政务信息互通共享机制持续深化。不断放大产业协作平台“磁吸效应”，承接上海产业转移项目49个，其中超10亿元项目11个;开工亿元以上先进制造业项目31个。积极落实稳外贸系列措施，进出口总额达246亿元，增幅南通第一。鼓励企业加快“走出去”步伐，完成境外协议投资4505万美元。平台载体加快建设。以“一特三提升”为抓手，推动“一城三区”提档升级。启东生命健康科技城管理体制进一步理顺，首开区 一、二期加快建设，规划展示馆完成布展。启东经济开发区大力发展生物医药、半导体装备及材料、新能源等产业，17个亿元以上项目转化达产，产业集聚度进一步提升，入选国家知识产权试点园区。吕四港产业协同发展区突出物流港、产业港及文旅港功能定位，港区承载能力不断增强，启通天然气管线项目开工建设，天玺物流、来伊份食品等项目成功签约。长江口生态旅游度假区大力实施“生态+”发展战略，恒大文化旅游城初具形象，渔人码头主体工程完工，知名度、美誉度进一步提高。 三、着力补齐发展短板，三大攻坚在综合施策中持续突破风险防范有力有效。坚持量力而行、量入为出，严控新增政府性债务，债务规模和债务率实现“双控双减”。大力推动国有企业市场化转型，“大带小”整合工作全部完成，文旅公司、沿海开发公司、创投公司成功组建。持续加大非法集资查处力度，本地法人风险机构处置率居南通前列，不良贷款余额、比率实现“双降”。支持金融服务实体经济，信贷余额首破千亿。再次获评省金融生态优秀县，金融生态环境全省第八。扶贫脱贫精准发力。严格落实“两不愁三保障”要求，扎实开展精准帮扶九项行动，建档立卡低收入户全部脱贫，村集体经营性年收入均达45万元。实行建档立卡低收入户基本医疗保险、养老保险、大病保险财政全额资助政策，共计补助594万元。流转低收入户土地691户1167亩，每户年均增收超千元;积极开展教育扶贫，发放助学金59.7万元;农村危房改造全面完成。污染防治成效明显。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量持续保持全省领先，省考以上断面水质优Ⅲ类比例达100%，地表水环境质量改善幅度全省第十，土壤污染治理扎实推进。完成中央环保督察及“回头看”、省环保督察等交办问题整改147个，整治“散乱污”企业264家。畜禽养殖整治规范工作有序开展，资源化利用和管理模式获农业农村部高度肯定，养殖管理考评南通第一。长江经济带生态环境突出问题、“两违”问题整改成效显著，整治修复长江岸线51.4公里。启隆大气监测站投入使用，提标改造区镇污水处理厂3座。 四、更加注重宜居宜业，城乡面貌在精细建管中持续改善城市品质不断提升。规划体系日臻完善，国土空间规划编制高标准推进，蝶湖周边城市设计完成初步成果，新城区规划形成中间成果。城市景观日渐美化，头兴港滨河公园南区建成开放，滨江森林公园完成规划方案，建成小游园6个，新增城市绿地60万平方米，成功创建国家园林城市。路网结构日益优化，黄山路、滨江大道南延等4条道路竣工通车，人民西路完成改造，紫薇西路、中央大道西延等6条道路加快建设。功能配套日趋完备，人才公寓、蝶湖酒店建成启用，文体中心、绿地缤纷广场基本建成，金融建筑产业园、版画艺术中心全面开工。改造老旧小区4个、背街小巷6条，新建农贸市场2个、公共厕所13座;区域供水中线港东路段完工。城市管理纵深推进。以全国文明城市创建为抓手，深入开展城市“微治理”行动，市容市貌有效提升。整治紫薇河、民乐河等15条河道，建成区黑臭水体基本消除。开展出店经营、流动摊点等整治行动，拆除违建144.2万平方米、大型户外广告牌3万平方米。城区餐厨废弃物专管体系建成运行，升级改造垃圾中转站14座。智慧停车系统投入使用，新建智能立体停车场2个，新建改建公共停车泊位超4000个。乡村环境更加优美。大力实施“示范创建、全域整治”工程，农村人居环境持续改善。深入推进“四沿”绿化工程，新增成片造林5367亩，建成省级村庄绿化示范村10个。疏浚河道4156条，整治农村黑臭水体766条，“河长制”工作南通第一，农村河道长效管护绩效考评全省第四，获评国家节水型社会建设达标县。提档升级农村公路30公里，成为“四好农村路”省级示范县。新建改建镇村公厕88座，农村户厕改造南通领先。全面完成殡葬专项整治和规划编制。新增南通市级美丽宜居村庄12个、省级农村人居环境整治综合示范村18个，南阳镇元祥村人居环境被农业农村部作为先进典型介绍。 五、认真践行为民宗旨，幸福指数在共建共享中持续提高保障体系更趋健全。扎实办理十项民生实事，财政支出中民生投入占比达75.1%。积极推动创业带动就业，扶持创业2107人，发放创业贷款2350万元，新增城镇就业9927人、农村劳动力转移就业4020人。社会保险提标扩面，基础养老金、城乡低保标准分别提高至148元、670元，基本医疗保险筹资标准提高至1100元，城乡基本养老保险覆盖率达98%。社会福利中心投入运营，每千名老人养老床位达36张。安置房竣工41万平方米，交付2500套。社会事业协调发展。教育现代化建设扎实推进，开展集团化办学试点，中高考成绩逐年攀升，“365+工程”家长学校入选“全国家庭教育创新实践基地”，在全省率先开展幼儿园园舍全区域、全覆盖改造建设。深入推进“九合一”医疗集团紧密型建设，国务院医改领导小组专刊介绍启东经验。市人民医院获评全国县级百强医院，妇幼保健院与复旦大学附属儿科医院签约合作，乡镇医院医养结合模式全省推广;建成省级以上卫生镇5个，蝉联全国基层中医药工作先进单位。开展“共乐东疆”文体活动7900场次，成功举办中国森林旅游节国际“铁人三项”赛等系列活动。基层治理有效加强。“1+5+X”新时代文明实践阵地实现全覆盖，“中国好人”、道德典型数量南通第一。创新城乡社区网格化服务管理机制，“网格+12345”工作模式全省推广，获评全国乡村治理示范村2个。开展“有事好商量”协商议事，推动协商民主向基层延伸。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极推进“智慧警务”“升级版技防城”建设，社会治安综合责任保险机制全省首创。加强食品药品监管，大力打击走私犯罪，市场秩序更加规范。深化“阳光信访”，及时解决群众合理诉求，社会大局和谐稳定。安全生产平稳可控。深刻吸取响水“3·21”重特大事故教训，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，聚焦危险化学品、交通运输、消防安全等重点领域，建立安全生产巡查制度，全面开展专项整治行动。以严格执法倒逼企业履行安全生产主体责任，及时整改隐患2.2万个，事故起数和死亡人数实现“双降”。有序推进化工产业安全环保整治提升，关闭取缔隐患企业18家。重拳出击整治涉渔浮子筏，经验全省推广。强化灾害预警和风险防控，应急反应和保障能力有效提升。 六、努力做到勤廉从政，自身建设在履职担当中持续加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提振了干事创业的“精气神”，解决了一批事关发展全局和群众切身利益的实际问题。政府机构改革全面完成，修订完善行政权力和责任清单，行政效能持续提升。法治政府建设加快推进，领导干部学法常态化开展，行政执法“三项制度”全面推行。严格执行“三重一大”制度，决策的科学性、规范性、严肃性有效增强。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理市人大代表议案建议360件、市政协委员提案360件。认真贯彻《中国共产党党组工作条例》，严格落实中央八项规定及实施细则精神，积极推进省委巡视反馈问题整改，认真落实党风廉政建设责任制，集中整治形式主义、官僚主义，加强“三公”经费支出、政府投资工程建设等重点领域和关键环节的审计监督，政府系统全面从严治党更加深入，进一步树立了为民务实清廉的良好形象。一年来，我市的外事、双拥、档案、气象、粮食、工商联、地方志、民族宗教、人民武装等方面的工作也都取得了新的成绩，妇女儿童、青少年、工会、慈善、老龄、残疾人、红十字、见义勇为、老区开发和关心下一代事业健康发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这得益于市委的科学决策和坚强领导，离不开市人大、市政协的有效监督与大力支持，更凝聚着全市人民的智慧才华与辛勤汗水。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻启部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有关心支持启东发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒看到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：有效投资增长不快，重大项目支撑不足，实体经济发展困难增多，经济发展的质量和效益有待进一步提升;污染防治能力建设相对滞后，生态环境还有较大改善空间;城市规划、建设和管理还有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务供给还不充分;安全生产隐患依然存在，社会治理现代化水平还需提高;少数政府工作人员的改革创新意识、担当负责精神、干事创业本领与新时代发展要求还有一定差距，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以改进和解决。2020年目标任务今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实施长三角区域一体化发展规划的首个整年，也是推进“强富美高”新启东建设再出发的起步之年。当前，北沿江高铁、南通新机场、通州湾长江集装箱运输新出海口等一批重特大战略性工程加快规划建设，为我们集聚优势资源加快发展，提供了新的空间和有力支撑。机遇稍纵即逝，抓住就是良机，错失就是危机。站在“两个一百年奋斗目标”的历史交汇点，启东作为新出海口建设和对接上海的前沿阵地，我们必须从更大格局和未来维度来审视谋划坐标定位和发展路径，回答好新时代南通发展“四问”，全力以赴补短板、强弱项，确保百万启东人民“一个不少、一户不落”地共同迈进高水平全面小康。同时，认真做好全面小康与基本现代化之间的有机衔接，结合“十四五”规划编制绘好“路线图”，围绕“跑好对接浦东‘第一棒’，百强县市排名年年进两位”的目标，以闯关夺隘的气魄、舍我其谁的担当，矢志赶超、奋力拼搏，努力推动高质量发展走在前列。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，根据市委十三届八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，坚持以改革开放为动力，聚力提升“六个质量”，聚焦项目建设、跨江出海、产业发展、城乡融合、民生福祉、安全发展和政府自身建设，全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动“强富美高”新启东建设迈出更加坚实的步伐。今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，完成一般公共预算收入72亿元以上，固定资产投资增长7%以上，全社会研发投入占比进一步提高，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额保持适度增长，城乡居民收入增长快于经济增长，节能减排完成上级下达目标任务。实现上述目标，我们将重点抓好八个方面工作： 一、聚焦项目建设，在增强发展后劲上谋求更大突破坚持将项目建设作为推动高质量发展的主引擎，招引和推进两手硬、主体与载体同步抓，加快打造产业集聚发展新高地。提高招商引资实效。瞄准重点国家和地区，主攻上海、苏南等区域，全年开展各类招商活动100场以上。进一步调优配强招商力量，完善考核激励机制，不断提升市场化、专业化招商水平。充分研究产业发展方向，逐一绘制“产业图谱”，建立目标企业名录，通过产业招商、协会招商、以商引商不断招大引强，力争新引进10亿元以上产业项目30个，实际利用外资3亿美元。健全跟踪落实服务机制，推动签约项目快启动、意向项目快落地。主攻重大项目建设。切实发挥重大项目“压舱石”作用，扎实开展“大项目突破年”活动，围绕开工、竣工、转化达产等环节，完善市领导挂钩联系制度，健全重大项目建设日报和预审机制，加大协调服务和跟踪推进力度，推动项目早投产、早达效。新开工10亿元以上项目20个，其中20亿元以上项目10个、50亿元以上项目5个、100亿元以上项目1个;新竣工、转化达产亿元以上项目100个。推进广汇能源20万方储罐、亿纬锂能等项目尽快开工，加快海上风电、药明康德、海四达动力等项目建设，推动托伦斯半导体、喆瀚数码等项目竣工投产。优化园区功能布局。以“一区多园”为导向，推进开发园区布局调整和功能整合，有效区分经济开发与社会事务职能，打造最具竞争力、独具特色的发展平台。突出集聚集约，坚持“亩产论英雄”，完善产业项目用地绩效评价机制，新上项目亩均投资强度超过400万元。推动省级开发园区争先进位，启东经济开发区瞄准创建国家级开发区目标，在省级开发区中力争南通第 一、全省前十;吕四港产业协同发展区主攻基础设施和现代物流、新材料、新能源、粮油食品、高端制造等重大产业项目建设，在省级开发区中排名持续提升;长江口生态旅游度假区全力争创国家级旅游度假区。 二、聚焦跨江出海，在推进开发开放上拓展更大空间坚持深度融入长三角更高质量一体化发展大局，加快港口建设步伐，提升互联互通能力，持续推进更高水平的对外开放。加快提升港口功能。按照一年建设、两年开港、三年成规模的总体要求，加快通州湾长江集装箱运输新出海口吕四港起步港区建设，全面推进西港池2个10万吨级集装箱码头、2个10万吨级通用码头报批工作，启动小庙洪航道升等研究，开工建设洋吕铁路、吕四港作业区至宁启铁路联络线和疏港航道。进一步放大“海进江、江出海”双向集散优势，完善“公铁水”快速转换、无缝对接的集疏运体系。开展港口营运企业招引政策和近海远洋航线研究，谋划吕四港区保税物流平台建设。筑牢跨江融合支点。加快汇入长三角综合交通“主动脉”，深入构建内联外通、便捷高效的现代综合交通体系，全力打造沪苏交通重要节点。配合做好北沿江高铁站点选址工作，争取全线一次性开工;推动宁启铁路开通至北京等方向班次。精准对接长三角产业地图，大力吸引优质生产要素集中集聚，持续推进与周边城市产业体系协同分工、优势互补。深化与长三角各成员间交流互通，积极推动金融、教育、医疗、文旅以及城市治理等各领域的务实合作。支持企业多元化开拓国际市场，加快构筑以技术、质量和服务为核心的外贸竞争新优势。深入对接服务上海。认真研究长三角一体化规划纲要上海实施方案，充分发挥地缘相连和自身资源禀赋优势，以“三化三拼”理念主动承接产业转移和溢出效应，力争引进亿元以上项目50个，高质量建设沪启产业紧密一体化协调发展示范区。坚持将研究浦东、对接浦东、服务浦东放在首位，聚焦张江、临港、金桥等重点区域，围绕浦东“五大倍增行动”和“六大硬核产业”，积极布局契合度高、补链性强的上下游配套产业，加快形成产业梯度分工、链式融合发展的新格局，努力成为浦东打造世界级高端装备制造产业集群的重要组成部分。 三、聚焦提质增效，在加快产业发展上力争更大作为坚持以提高发展质量和效益为中心，不断优化产业结构，加快构建特色鲜明、优势明显、竞争力强的现代产业体系。打造先进制造业新优势。围绕产业发展“2468”目标，夯实“两主两新两优”产业体系发展根基，实现规模工业产值增长8%以上，工业应税销售增长15%以上。壮大生命健康科技、海工及重装备两大主导产业，提升高端医药、特种船舶、海洋装备模块等重点领域产业集聚度和产品附加值，力争应税销售突破250亿元。培育新能源、新材料两大新兴产业，发挥韩华新能源、林洋能源、华峰超纤等重点企业支撑作用，加快形成更多引领示范型产业品牌。提升精密机械、电子信息及半导体装备两大优势产业，以强链、补链、延链为重点，推动上下游产业集中集聚，力争应税销售突破300亿元。实施企业梯队培育，力争实现100亿级企业1家、50亿级企业3家、20亿级企业8家、10亿级企业16家，新增规上企业120家。引导企业开展智能化改造和工业互联网建设，实现星级“上云”企业10家。加大建筑企业扶持力度，推动建筑业高端化、多元化、总部化发展，实现总产值1300亿元。大力弘扬优秀企业家精神，研究制定更加精准的政策措施，引导民营企业坚守实业、做强主业，不断提升市场竞争力。培育现代服务业新亮点。编制现代服务业远期规划，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，服务业投资增长8%左右，完成应税销售680亿元。大力发展楼宇经济、电子商务、现代物流等重点产业，加快布局5G商用、人工智能、区块链等前沿产业，着力培育服务业集聚区。把握居民高品质生活需求，积极培育流量经济、创意经济等新业态。以创建国家全域旅游示范区为引领，依托丰富的江海资源，加快打造恒大文旅、龙湾小镇等重点项目，形成“串点成线、连线成片、产品丰富”的全域旅游新形态。 四、聚焦改革创新，在激活内生动力上释放更大潜能坚持把创新作为引领发展的第一动力，着力深化改革，加快集聚发展要素，切实培育壮大转型发展新动能。推进重点领域改革。开展行政审批制度“1120”改革，推行“一链办理”“一窗受理”服务模式，最大限度便企利民。整合基层审批服务执法力量，构建简约高效的管理体制。深化医疗卫生体制改革，扎实推进医疗集团紧密型建设;逐步实施“先看病后付费”，让群众享受更加优质便捷的就医服务。深入实施农村集体产权制度改革，积极开展第二轮土地承包到期后再延长30年国家试点。全面推行渔港“港长制”，实现依港管船、管人、管渔;推进海峡两岸渔业合作试验区建设。梳理国有企业主营业务，通过兼并重组提高资本配置效率。激发科技创新活力。强化企业创新主体地位，抓好关键核心技术攻关，新认定高新技术企业70家以上。聚焦重点产业发展方向，争取一批国家、省重大科技研发项目落户，新增省级以上研发平台5家。主动接受上海和苏南等地辐射带动，推行“科技飞地”模式，提升创业孵化服务能力。充分发挥院所合作平台作用，引导中小企业开展合同研发，实施产学研合作项目100项以上。加强专利强企试点、示范企业培育，申报国家知识产权优势企业2家。探索引进科技中介、科技金融，为企业创新提供更多生长土壤。保障发展要素供给。聚力打造营商环境升级版，深入落实减税降费政策措施，为企业发展创造更优环境。积极破解土地要素制约，完成土地增减挂钩和复垦利用8000亩、耕地占补平衡1660亩。引导更多金融资源投向实体经济，新增信贷余额100亿元以上，制造业贷款增长10%以上。全面落实人才新政，实施东疆英才、海外专家集聚、青年人才倍增“三大计划”，常态化开展“工匠联盟”活动和职业技能培训，充分激发各类人才对发展的支撑作用。优化水电气热等要素供给，努力保障企业生产需求。 五、聚焦城乡融合，在改善人居环境上迈出更大步伐坚持精明增长的城市发展理念，扎实开展“城建交通提质年”活动，着力拓空间、强功能，加快打造宜居宜业的美丽家园。提升城市品质内涵。突出完善功能与改善民生并重、丰富内涵与塑造特色并进，全力推进三个“十大工程”。强化“多规合一”，高质量完成国土空间规划，开展沿江公路、中央大道快速化方案设计，启动高铁新城、城际轨道交通规划研究。完善城市功能配套，推进蝶湖双子楼、蝶湖商务中心、金融建筑产业园建设，完成老旧小区标准化改造9个、二次供水设施改造小区90个，新增公共停车泊位2000个。实施提升街景、增添绿景、做美水景、扮靓夜景工程，加快建设滨江森林公园、惠阳河滨河公园，新建小游园5个，新增城市绿地60万平方米。不断优化路网结构，新建改造钱塘江路、紫薇路等11个路段，丁仓港路北延、中央大道西延等14个路段竣工通车。深化文明城市创建。从民生着眼、从细节入手，持续营造整洁优美、规范有序的城市环境，积极创建省优秀管理城市，确保通过国家卫生城市复审，奋力创成全国文明城市。以绣花功夫、工匠精神抓好城市精细化管理，全面深化小区物业、农贸市场、文明交通等领域治理，巩固拆违控违成果，常态长效抓好市容环卫、集镇环境、背街小巷等整治工作，着力提升群众感受度。加强城乡生活垃圾和废品处理管理，进一步完善餐厨废弃物处置体系，加快建设建筑垃圾资源化处置中心。建设美丽宜居乡村。深入实施“三优化两提升一创建”专项行动，推进实用性村庄规划编制，加快完善农村生活设施，切实抓好农村厕所建设改造，提升农村环境长效管理水平，打好农村人居环境整治硬仗。开展南部片区水系治理，实施中央河“西延东拓”工程，轮浚等级河道20条，新建生态河道示范村15个。提档升级农村公路30公里，改造危桥窄桥30座。规范农村房屋建设管理，推进农村违法、破落建筑综合整治，加快乡村有机更新，打造省级村庄绿化示范村10个、特色田园乡村1个，建成美丽宜居村庄8个。 六、聚焦补短补弱，在打赢攻坚决战上集聚更大力量坚持问题导向、目标导向、结果导向，向短板发力，从弱处攻坚，不断增强发展的整体性和协调性。决战决胜全面小康。紧扣“高水平”目标，对照“全面性”要求，靶向施策、全力攻坚，奋力跑好全面小康“最后一公里”。着力突破瓶颈制约，通过提高公共文化财政支出、扩大律师队伍规模、加大公交车辆投放力度等举措，确保薄弱指标全部达标，全力建设实实在在、百姓认可的全面小康。强化全面小康与高质量发展指标体系整体协同，既提高“水平线”又抬高“地平线”，勇于追赶超越、争先进位，力争在全国百强县市中排名前进2位。聚力攻坚污染防治。持续抓好中央、省环保督察等各级交办问题整改销号，以污染防治攻坚战的过硬成果赢得群众满意。扎实开展挥发性有机物、机动车船污染、建筑工地和道路扬尘等专项整治，确保大气环境质量持续保持全省领先。继续推进农村黑臭水体整治，全面消除城区黑臭水体，省考以上断面水质优Ⅲ类比例继续保持100%。提标改造区镇污水处理厂3座，新建村庄污水处理设施80个。加强土壤污染治理修复及重点地块风险管控，推动农业废弃物回收和循环利用，切实保障土壤环境安全。强化环境监管执法能力建设，始终保持“铁腕治污”高压态势。切实加强生态保护。把长江大保护摆在压倒性位置，优化生产、生活、生态岸线比例，标本兼治推进长江生态环境修复。大力实施江堤提标工程，深入整治沿江入河排口，持续开展沿线造林绿化，不断加大湿地保护力度，筑牢长江口生态屏障。强化沿海资源保护利用，整治修复海岸线6.97公里。加强生产建设项目水土保持监管，推动大气、水自动监测网络全覆盖。深化环保领域信用体系建设，严格执行生态环境损害赔偿制度。 七、聚焦优质均衡，在增进民生福祉上取得更大成效坚持以人民为中心的发展思想，认真办好民生实事，让全市人民生活得更加安心、舒心、顺心。多层次健全保障体系。稳定就业总量，提升就业质量，抓好城乡困难人员、返乡农民工等重点群体就业，新增城镇就业9000人。深入实施全民参保计划，完善更加公平、更可持续的社会保障制度，实现城乡居民基本养老保险全覆盖，五大保险参保率稳定在98%以上，居民医保筹资标准提高至1200元。加快安置房建设，开工120万平方米，竣工73万平方米。建立健全返贫预警机制，持续巩固脱贫成效;深化与陕西西乡对口扶贫协作。多领域优化公共服务。擦亮启东教育品牌，优化教育资源布局，完成幼儿园园舍改造工程，加快实验小学、折桂中学新城区分校建设，积极创建全国义务教育优质均衡发展县市。深化集团化办学试点，推进启东中学省高品质示范高中建设，做强职业教育，建好新时代教师队伍，全面提升教育教学质量。启动北部区域医疗中心、高新区医院建设，妇幼保健院投入运营。完善高层次卫生人才引育政策，培育医学重点学专科，加强全科医生培养。开展链式养老改革试点，改造居家养老服务站51家，实现城乡社区一体化居家养老服务设施全覆盖。加强退役军人和优抚对象服务保障工作，不断提升双拥工作水平。多维度发展文化事业。推动“文化+产业”深度融合，加大对文化项目和企业扶持引导力度，实施南通市级以上重点文化产业项目10个。加快公共文化设施建设，启用大剧院、文化馆新馆、少儿图书馆;运营江海戏曲团。推进全媒体融合发展，加强文艺精品创作，讲好“启东故事”。常态化推进文化惠民，不断放大“共乐东疆”活动品牌效应，广泛开展群众性文体活动，让人民群众享有更丰富的精神文化生活。 八、聚焦安全发展，在夯实稳定基石上扛起更大责任坚持把安全发展作为城市现代文明的重要标志，时刻绷紧安全稳定这根弦，为全市人民安居乐业提供坚实保障。守牢安全生产底线。始终把安全生产摆在重要位置，以国务院江苏安全生产专项整治督导为契机，牢固树立安全发展理念和红线意识，把安全生产各项要求落实到经济社会发展的各领域、各环节。加强安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设，聚焦32个重点行业领域，扎实推进拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，坚决杜绝重特大事故发生。建立健全长效管理机制，全面开展安全生产巡查。加强应急管理指挥信息系统、应急救援队伍和基层消防站建设，切实提高应急管理实战化水平。创新社会治理方式。引导多元主体参与，构筑共建共治共享社会治理体系。加快建设市镇两级社会治理现代化指挥中心，推动网格化平台、“12345”热线、110指挥平台等系统整合，着力构建“大数据”“大联动”服务管理格局。积极开展“五色网格”创建，打造启东网格化服务管理特色品牌。支持“有事好商量”协商议事工作，健全群众诉求表达和权益保障机制，全心全意为群众排忧解难。深化新时代文明实践中心建设全国试点，推动志愿服务、诚信建设常态化开展，努力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。共建平安和谐社会。严控政府债务规模，刚性落实政府债务化解任务，严厉整治和打击非法集资、“套路贷”等非法金融活动，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加强食品药品和公共卫生安全监管，不断健全公共安全体系。坚持打防结合，持续保持打击走私的高压态势。深化立体化、信息化治安防控体系建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面提升群防群治水平，让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。全力建设人民满意政府深入学习贯彻十九届四中全会精神，把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的各个方面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全力推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持依法行政，全面提升公信力。准确把握新时代法治政府建设要求，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力。切实强化制度约束，严格按照制度履行职责、行使权力。认真落实行政执法责任追究制度，完善行政复议和行政应诉工作机制，畅通多元化行政争议化解渠道。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督，高质高效办好人大代表建议、政协委员提案。持续加强重点领域政务公开，及时回应社会关切，确保权力在阳光下运行。坚持科学理政，全面提升战斗力。深入推进学习型政府建设，按照增强“八项本领”、锤炼“五个过硬”的要求，不断提高政府工作人员专业素养。坚持系统化思维、注重规律性把握，摸准问题根源、找到最佳办法，在应对风险挑战上下好先手棋、出好关键招，切实增强工作的前瞻性、主动性、创造性。严格执行“三重一大”制度，加强重大决策的调查研究、科学论证和风险评估，努力提升科学民主决策水平。持续优化部门间协调配合机制，保障政府各项工作衔接有序、相互促进。加快推动智慧政府建设，以创新带动行政效能和服务水平的提高。坚持务实勤政，全面提升执行力。强化争先进位意识，明确推进责任、抓好过程管理，确保政令畅通、执行有力。树牢正确的政绩观事业观，始终以民之所望为施政所向，努力把功夫下在摸实情、出实招、办实事上，切实解决群众关切的痛点、难点、堵点问题。积极落实“三项机制”，充分保护和调动干事创业的积极性，进一步激发锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。强化科学高效的政务督查机制，坚决治理“庸懒散”“中梗阻”“下搁浅”等现象，以“钉钉子”精神推动工作落地见效。坚持廉洁从政，全面提升免疫力。持续加强政府系统党风廉政建设，认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，营造风清气正的政治生态。严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，严防“四风”问题变异反弹，进一步压降一般性支出和“三公”经费，推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖，推动政府系统全体人员永葆清正廉洁的政治本色。各位代表，使命催人奋进，实干成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、锐意进取，为决胜高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新启东而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【启东市招商】2019年启东市政府工作报告

  2019年1月21日在启东市第十七届人民代表大会第三次会议上  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年政府工作回顾  过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，*落实党的十九大作出的战略部署，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市百万人民，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，主动作为、锐意进取，攻坚克难、砥砺前行，统筹做好政府各项工作，较好地完成了市十七届人大二次会议确定的目标任务，实现了高质量发展良好开局，朝着高水平全面建成小康社会的目标迈出了坚实步伐。2018年，全年实现地区生产总值1063.3亿元，比上年增长7.4%。完成一般公共预算收入72.3亿元，列南通第 一、全省第八。全社会固定资产投资增长8.2%。完成进出口总额194.3亿元，增长14.4%。实际利用外资3.1亿美元。实现社会消费品零售总额376.9亿元，增长9%。城乡居民人均可支配收入分别达44248元、23687元，增长8.6%、9.2%。列全国综合竞争力百强县市第21位、全国科技创新百强县第12位、全国绿色发展百强县第19位。   一、筑牢发展根基，提高质量效益，综合实力稳步增强  产业质态持续优化。落实高质量发展要求，调优产业激励扶持政策，出台促进民营经济高质量发展措施，实施“1521”工业大企业培育计划，新增亿元以上企业11家;完成规模工业产值1795.6亿元，增长15.4%;实现工业应税销售1009.4亿元，增长19.8%。新增省名牌产品3个，参与起草国家标准7项。建筑业发展态势良好，实现建筑业总产值1028亿元;南通二建第七次实现鲁班奖、詹天佑奖、国优奖“大满贯”。做强做优现代服务业，现代物流、科技服务等新兴业态加快发展，实现服务业应税销售423.8亿元，增长50.3%;以全域旅游理念做好生态旅游文章，完善旅游功能配套，旅游总收入和游客接待量分别增长16.8%和13.9%。  项目建设量质齐升。*开展“重大项目攻坚突破年”活动，更加注重项目竣工和转化达产，新开工亿元以上产业项目104个，其中10亿元以上项目11个，新开工重特大项目质量南通第一;新竣工亿元以上产业项目122个。至纯科技、恒大文旅等重大项目开工建设，华峰二期、巴兰仕机电等项目加快推进，韩华智能车间改造、盖天力药业二期、海四达锂电池等项目竣工投产。调优配强招商队伍，强化产业项目招引，总投资100亿元的华峰三期、50亿元的药明康德研发基地等重特大项目签约落户。加大要素保障力度，新增制造业贷款9.5亿元，盘活利用闲置土地1519亩。  三大攻坚推进有力。严格落实长江大保护责任，加大长江岸线生态保护力度，规范、取缔沿江违规违法码头19座。按照中央环保督察“回头看”要求，深化“263”专项行动，狠抓问题整改，清理、整治“散乱污”企业544家，拆除、关闭畜禽养殖场598家;治理城乡黑臭河道44条，完成备用水源地整治，省考以上断面水质全部达标，劣V类水质全面消除，获评省节水型社会示范区;空气质量优良率达85.3%，全省第一。大力实施精准帮扶行动，累计脱贫率达96%，16个南通市级经济薄弱村集体经营性年收入均达40万元。对口帮扶陕西西乡工作取得新成效。全力防范和化解重大风险，建立健全定期会办、专题研究、督查考评制度，严控增量，化解存量，控降政府性债务取得阶段性成效;推动国投公司、城投公司市场化转型，组建交通公司、水务公司。开展非法集资、互联网金融风险专项整治行动，再次获评省金融生态优秀市。   二、坚持改革创新，拓宽发展空间，内生动力有效激发  发展动能不断增强。深化供给侧结构性改革，落实减税降费措施，减轻企业负担3.9亿元。纵深推进“放管服”改革，巩固拓展“2440”成果，简政放权创业创新环境全省领先，公共资源交易中心入选全国百强。土地承包经营权确权登记颁证工作南通第一。自主创新能力不断提升，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.65%;完成高新技术产业产值966.1亿元，占规模工业产值比重达53.8%。实施产学研合作项目60个，新增省级企业研发机构6家，新认定高新技术企业61家。成功创建知识产权强省建设区域示范市。制定出台“人才新政30条”，人才综合竞争力连续三年入围全省前十。   平台载体扩容提质。加快推进园区差别化、特色化发展，“一城三区”空间布局持续优化。启东生命健康科技城概念规划、首期启动区控制性详规和产业规划编制完成，复旦生命健康科技园开工建设。启东经济开发区围绕生物医药、新能源、电子信息等优势产业，加快重大项目建设，园区承载能力有效提升;北大生科华东产业研究院高效运行，新增孵化项目8个，公共仪器服务平台、创新药转化中心基本建成。吕四港产业协同发展区产业配套能力全面加强，基础设施不断完善，港口开发加快推进，10万吨级进港航道二期疏浚工程完工，广汇能源LNG接卸码头开放获批。长江口生态旅游度假区注重生态建设，黄金海滩完成改造，五国温泉城建成投运，知名度和影响力持续提升。  对沪合作全面拓展。主动对接上海大都市圈“1+7”空间协同规划，深化对接策划研究，积极争取政策支持，对沪合作不断加强。在沪举办各类招商活动63场次，签约注册项目48个，其中超10亿元项目7个;上海自贸区启东生物科技创新协作园、浦东祝桥启东产业园等合作平台集聚效应持续增强，开工亿元以上先进制造业项目30个。与上海高校签约产学研合作项目24个，引进各类沪上高层次创新创业人才120名。共享上海优质医疗资源，与上海多家知名医院开展跨区域合作。   三、推动城乡融合，完善功能品质，人居环境不断优化  城市建设统筹推进。规划体系持续完善，城市总体规划加快修编，新城区控规修编正式启动，城区水环境综合整治、综合管廊等专项规划形成最终成果。路网结构逐步优化，岷江路、金沙江路等3条道路竣工通车，人民东路、河南中路等3个瓶颈路段完成改造，钟山路、黄山路、华山路等8条道路加快建设。城市景观不断美化，蝶湖公园建成开放，新建、改建小游园5个，新增城市绿地70万平方米;头兴港河两岸综合整治成效明显，美化绿化工程加快推进。功能配套日趋完善，文体中心主体工程完工，社会福利中心、妇幼保健院基本竣工;标准化改造老小区2个，新建农贸市场5家，新增公共停车泊位1500个，公共自行车系统完成升级改造。  基础设施加快建设。宁启铁路二期建成通车;积极配合北沿江高铁有关前期工作。海启高速启东段完成工程量的70%，国道345启东段加快建设。提档升级农村公路130公里，实施安保工程40公里，行政村双车道四级路实现全覆盖，“四好农村路”示范县创建通过省级验收。区域供水通久线、启隆线完成管线铺设，吕四至汇龙燃气管网完成改造，国信热电、久隆变竣工投运。开通市区夜间公交班线2条，新增新能源公交车12辆。  乡村振兴成效初显。全面实施乡村振兴战略，推动农业由增产向提质转变，规模农业项目建设南通领先，新建高标准农田11.11万亩，新增省级以上农民合作社示范社9家;获评国家农产品地理标志1个。认真办理市人大一号议案，大力开展城乡环境综合整治，清理废品收购点1210家，拆除违章建筑100.2万平方米、户外广告牌1.3万平方米。健全农村环境长效管护机制，打造国家卫生镇1个、省首批生态文明建设示范镇村3个，启隆镇在南通率先实现全域生活垃圾分类处理。新增造林绿化2.5万亩，获评省国土绿化“三化”示范创建工作先进单位。   四、强化公共服务，维护社会和谐，民生福祉持续增进  社会保障更加健全。坚持补短板、保基本、兜底线，持续加大民生投入，公共财政用于民生领域支出占比达76.9%。城乡基本养老保险覆盖面达98.2%，基础养老金标准提高至每月135元，基本医疗保险筹资标准提高至1000元，城乡低保标准提高至每月640元。落实创业就业扶持政策，新增城镇就业9005人，发放创业担保贷款2245万元。建成安置房4200套，改造农村危房500户。  社会事业均衡发展。突出教育优先，出台加快教育改革发展意见，教师队伍建设得到加强，全国学科竞赛再创佳绩，校外培训机构有效治理，获评全国中小学校责任督学挂牌督导创新市;幼儿园园舍加快改造，新建幼儿园、中小学校11所。分级诊疗有序推进，人民医院通过省三级乙等综合医院评审，改造医养结合型护理院2家;养老服务标准化试点通过省级评估，新增村(社区)标准化居家养老服务中心(站)74个。基层综合文化服务中心实现提档升级，开展“共乐东疆”群体活动7100场次，成功举办全国沙滩排球、国际“铁人三项”等重大赛事。实现省双拥模范城“八连冠”。   社会治理精细高效。大力开展全国文明城市创建，新时代文明实践中心全省试点，社会文明程度不断提升;“中国好人”、道德典型数量南通第一。优化城乡网格管理机制，建成南通首家联动指挥中心，网格化工作全省领先。*推进诚信建设，社会信用体系更加完善。大力开展扫黑除恶专项斗争，加快治安防控“雪亮工程”建设，蝉联省平安县市称号，获评省法治县市创建工作先进单位，群众安全感持续提高。健全矛盾预防和化解机制，依法依规协调处理群众合理诉求。强化重点行业、重点区域专项整治，安全生产形势总体稳定。食品药品监管全面加强，重点领域安全有效管控。   五、转变工作作风，加强自身建设，政府效能有力提升  坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作的各方面、全过程，扎实做好省委巡视组反馈意见整改工作，*开展解放思想大讨论，常态化开展富民强企奔小康“走帮服”活动，政府履职能力有效提升，群众满意率不断提高。全面落实领导班子集体学法制度，充分发挥政府法律顾问参谋作用，贯彻落实“三重一大”议事规则，畅通公众参与重大行政决策渠道，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。加大重点领域信息公开力度，政府透明度进一步提高。主动接受市人大和市政协监督，共办理市人大代表议案、建议243件，市政协委员提案318件。*推进党风廉政建设，认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，自觉履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则精神，持之以恒整治“四风”，廉政意识不断增强。完善政府投资工程领域阳光防范体系建设，强化对项目审批、工程建设、产权交易等领域的审计监督，始终保持政府系统廉洁本色和良好形象。  一年来，我市的档案、气象、地方志、民族宗教、人民武装等方面的工作也都取得了新的成绩，妇女儿童、青少年、慈善、老龄、残疾人、红十字、见义勇为和关心下一代事业健康发展。  各位代表，过去一年，取得的成绩来之不易，发展的成就鼓舞人心。这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民和衷共济、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全市的工人、农民、知识分子、离退休老同志，向驻启部队指战员、武警官兵、公安干警和所有关心支持启东发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些不足，主要表现在：经济发展的质量和效益还不高，新旧动能转换和产业升级尚需付出艰苦努力;环境压力仍然较大，生态保护和资源节约集约利用需要持续发力;城市功能布局有待完善，城乡之间发展的不平衡性依然较大;民生领域还有不少短板，优质公共服务供给仍显不足;社会治理面临许多新情况新问题，部分领域风险隐患不容忽视;少数政府工作人员的担当意识、能力水平、工作效率还有待进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。  2019年工作任务  今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。当前，世界环境复杂严峻，国内经济运行稳中有变，经济面临下行压力。做好今年工作，需要我们从长期大势认识当前形势，保持战略定力，提高应变能力，从容应对外部大环境的变化，进一步坚定启东正处于重大战略机遇期的自信。我们要看到，随着“一带一路”建设*推进，长三角区域一体化上升为国家战略，南通被赋予建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市新使命，多重战略叠加效应加速**，为我市集聚高端资源要素、加快区域融合发展提供了现实机遇;同时，改革开放40年来，我市积蓄了强大的发展势能，结构调整的积极因素多点汇集，区域发展的战略支撑不断增强，为我市实现追赶超越奠定了坚实基础。我们必须积极作为、主动发力，巩固“稳”的态势，激发“新”的动能，提升“进”的质效，努力把高质量发展的步子走得更实更稳更好。  根据市委十三届六次全体会议部署，做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*贯彻中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，认真落实“六个稳”要求，扎实做好产业提质、开发开放、改革创新、城乡发展、生态文明、民生改善和政府自身建设等各项工作，全面融入长三角，全力建设新高地，奋力实现高质量发展新突破，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。   综合各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，完成一般公共预算收入75亿元，全社会固定资产投资增长8%左右，全社会研发投入占比进一步提高，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总额保持适度增长，城乡居民人均可支配收入增长快于经济增长，节能减排完成上级下达目标任务，生态环境质量持续改善。  围绕全年目标任务，主要抓好以下八个方面工作：   一、突出提质增效，催生实体经济新动能  牢牢稳住实体经济这个“压舱石”，做大总量，提升质量，着力强化新亮点新动能支撑，切实增强经济发展竞争力。  提升产业发展能级。坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上，实施“产业结构调优工程”，发展壮大海工及重装备、生命健康科技两大主导产业，集聚发展新能源、新材料等新兴产业，鼓励支持电动工具、精密机械等传统优势产业转型升级，推动产业迈向中高端。*实施“1521”大企业培育计划，综合运用财政激励、信贷支持、降本减负等措施，全年实现规模工业产值超2000亿元，工业应税销售增长12%以上，力争培育应税销售50亿级企业5家、20亿级企业8家、10亿级企业10家。加快数字建造、绿色建造等新技术的集成应用，大力拓展国内外市场，不断提升建筑业对全市经济发展的贡献份额，实现建筑业总产值1100亿元。加快编制服务业三年行动计划，前瞻布局新产业、新业态、新模式等“三新”经济，着力招引培育楼宇经济、现代物流等产业，进一步**城市经济发展潜能，力争实现服务业应税销售500亿元。开展第四次全国经济普查，为推动高质量发展提供科学依据。  聚力推进项目建设。扎实开展“重特大项目落实年”活动，更加突出项目投资强度、产出效益和达产转化率等指标，优化全流程管理和服务，新开工亿元以上产业项目100个，其中10亿元以上项目20个;新竣工、转化达产亿元以上产业项目100个。推动药明康德研发基地、喆瀚数码、盖天力控股等项目开工，加快复旦生命健康科技园、捷捷微电子等项目建设，至纯科技、卓朗家居等项目竣工投产;推进广汇能源、华峰超纤等续建项目建设，持续扩大产能规模，发挥重特大项目的支撑拉动作用。强化要素保障，整合设立产业引导基金，力促更多金融资源流向制造业;积极争取省重大项目用地指标，推进低效用地再开发，盘活利用闲置土地1000亩以上。  激发企业发展活力。全力支持企业发展壮大，认真落实支持民营经济发展各类政策，注重企业家队伍建设和培养，打造更多的“隐形冠军”和行业“小巨人”，培育应税销售净增2000万元以上企业120家。鼓励企业加大技改投入，推进物联网、大数据、云计算与制造业深度融合。扎实开展“进千企、走万家”活动，用心用情帮办服务，构建“亲”“清”新型政商关系。进一步优化融资服务，推动银企合作，有效化解民营企业融资难问题。弘扬企业家精神，提振企业家信心，营造企业家政治上更受重视、发展上更具活力、权益上更有保障的社会氛围。   二、深化开发开放，增创区域竞争新优势  积极策应南通建设长江经济带战略支点，放大通江达海的独特资源优势，在更大格局、更长周期中审视发展定位，不断提升开发开放水平。  更大力度优化交通体系。*挖掘江海联动最大潜能，突破重大交通设施建设，夯实开发开放基础。充分发挥铁路支撑作用，优化宁启铁路列车开行结构和运营方向，推进洋吕铁路前期工作，继续积极配合做好北沿江高铁前期相关工作。推动吕四港区10万吨级通用码头规划建设，努力构建“公铁水”集疏运体系，加速形成“海进江、江出海”的双向集散优势。推动高速公路和主干道路无缝对接，海启高速建成通车，加快国道345启东段、省道335吕四段等干线公路建设，丁仓港路北延、天江公路北段竣工，全力构建内外联通、高效快捷的交通网络。  更实举措扩大对外开放。切实转变招商理念，完善招商政策体系，加强专业化招商队伍建设，优化考核激励机制，不断提升精准招商质效。强化产业链招商，充分运用以商引商、委托招商、资本招商等多种形式，着力引进一批基地型、科技型、环保型优质项目。主攻日韩、欧美、港台等重点国家和地区，深耕上海、北京、深圳等重点城市，力争招引10亿元以上项目20个，实际利用外资3亿美元。主动融入国家对外开放大格局，鼓励企业抢抓“一带一路”发展机遇，引导优势产能更好地走向国际市场。   更高层次推进区域融合。抢抓长三角一体化发展机遇，借力上海优质资源，加快提升发展能级与品质。积极探索“离岸研发”“飞地经济”模式，不断完善产业配套，主动承接高端产业转移。瞄准张江、紫竹、陆家嘴等重点区域，推进共建园区建设，着力招引一批生物医药、电子信息、现代金融等项目。推进崇启环境“联防联治区”建设，高水平打造G40健康生态走廊。加强教育、卫生等公共服务领域合作，加深江海文化与海派文化互动融合。   三、打好重点战役，实现三大攻坚新突破  强化使命担当，坚持标本兼治，以决战必胜的信念，狠抓攻坚质量和成效，为冲刺高水平全面建成小康社会夯实基础。  扎实打好防范化解重大风险攻坚战。全面加强预算绩效管理和刚性约束，科学安排政府投资项目，确保各项公共支出与发展阶段、财政承受能力相适应。坚持“清、规、控、降、防”并举，严格政府债务管理，做到坚定、可控、有序、适度。充分发挥财税政策作用，加大优质税源培植，不断提升财政收入质量。强化国有企业经营管理，拓展市场业务，提高运营效益。加大非法集资打击力度，强化互联网金融等重点领域风险排查和防范化解，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。  全力打好精准脱贫攻坚战。聚焦建档立卡低收入户，*实施三年行动计划，扎实开展精准帮扶九项行动，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。着力减少和防止脱贫人口返贫，持续落实好因病致贫、因病返贫和支出型贫困家庭等救助扶持政策。坚持因地制宜、因村施策、综合帮扶，增强经济薄弱村自我“造血”功能，16个南通市级经济薄弱村经营性年收入均达到45万元。  坚决打好污染防治攻坚战。坚持源头管控、精准治理，坚决完成环保问题整改，切实回应人民群众关切。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，从严落实城市扬尘、工业废气、餐饮油烟等管控措施，空气质量继续保持全省领先;加快推进水环境治理，全力消除城乡黑臭水体，南通市考以上断面水质达标率保持在87.5%以上;有效管控土壤污染风险。深化长江“共抓大保护”行动，切实履行长江经济带生态环境保护责任。坚持铁腕治污，持续开展环保执法亮剑行动，以“零容忍”的态度严厉打击各类环境违法行为。   四、聚焦改革创新，打造转型升级新引擎  坚持将改革红利与创新动力紧密结合，全面深化改革，强化创新驱动，注重集聚发展，为经济社会发展注入更多活力。  **改革原动力。深化推进供给侧结构性改革，加快淘汰低端低效产能，切实巩固“去降补”成果。继续深化“放管服”改革，提升监管服务的水平和效能。加大信息数据整合、共享力度，实施“2330”改革，推行“不见面审批”，持续提升营商环境指数。落实机构改革要求，推动政府部门职责有机整合。深化县级公立医院综合改革，加大“三医联动”力度，不断优化医疗资源配置。稳步推进农村集体产权制度改革，切实增强农村发展活力。  增强园区支撑力。突出园区示范引领作用，优化产业布局，更加注重亩均投资和产出，大力提升园区在全市经济高质量发展中的比重和贡献份额。生命健康科技城不断完善配套功能，全面拉开首期启动区发展框架，着力打造长三角生命科技创新基地。启东经济开发区围绕国家级开发区创建目标，引进重大项目、培育优质企业，在省级开发区中争先领先。吕四港经济开发区重点发展新材料、新能源、高端装备制造等临港产业，启动综合保税区研究，加快布局冷链物流、粮油食品储运加工基地，打造沿海崛起的增长极。海工船舶工业园加快资源整合，注重能级提升，做优做强海工装备与军民融合产业。高新技术产业开发区围绕争创省级高新区的目标，加快推动项目、技术、人才、资本等要素高质量集聚。滨江医药化工园按照“四个一批”要求，推动产业结构升级，大力发展生物医药等产业。江海产业园精心规划、精致建设，积极打造产业拓展地、生态保护地、旅游展示地。  提升创新驱动力。坚持企业创新主体地位，力争全年企业研发经费占主营业务收入比重达1.6%，新增省级以上研发平台5家、高新技术企业30家。着力构建优势互补、利益共享、风险共担的“产学研资”合作新机制，加强与大院大所深度合作，实施产学研项目70个。强化北大生命科学华东产业研究院、尚华启东生物制药科创中心等创新平台支撑作用，吸引创新资源向重点产业加速集聚，持续打造富有竞争力的产业科技创新高地。深化完善并落实好人才新政若干政策，全面实施“六大人才工程”，不断优化人才发展环境。    五、建设精品城市，描绘宜居宜业新画卷  突出特色培育，完善城市功能，优化生态环境，努力打造有地域特色、有时代特征、有个性魅力的现代化城市。  以规划设计提升城市品位。坚持规划引领，加快新一轮城市总体规划修编，建好用好“多规合一”信息系统平台，形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的发展蓝图，着力塑造城市特色风貌，建成区面积再扩展2平方公里。深化城市设计研究，突出城市高度、建筑形态、色彩风格等专项管控，完成蝶湖片区规划，完善城市快速交通、城区水系、地下空间等专项规划，形成统一衔接、相互协调的规划体系。强化规划审批和监管，严肃规划执行刚性。  以配套完善提升城市功能。注重精明增长，优化功能布局，推动城市多中心、组团式发展。加快“南进”步伐，推进蝶湖核心商务区开发建设，提前布局教育、文化、医疗、商贸等公共服务设施，推进文体中心、金融建筑产业园建设，打造一批城市新地标。加快“东拓”进程，以东出口快速通道规划建设为引导，推进城东片区规划研究和市政配套设施建设。加快“北延”布局，高标准完善火车站功能配套，推进站前广场建设，规划研究火车站片区和物流园区。加快老城区功能完善，推进公共停车场和智能停车系统建设，改造老旧小区5个，新建邻里中心2个、农贸市场2个，新建、扩建小游园4个。开展城市“微治理”三年行动，提升精细化管理和服务水平，努力构建区域全覆盖、管理无缝隙、责任无盲区的“大城管”格局。  以生态优化提升城市形象。着力优化人与自然和谐共生的发展空间，推动生产、生活、生态融合发展。推进“绿色宜居城区”创建，建设头兴港滨河公园，打造贯穿城区的绿带、水系、步道相融的生态廊道，新增城市绿地70万平方米，争创国家园林城市。开展绿化质量提升行动，规划建设滨江森林公园，推进交通节点、绿色通道、水源涵养林等重点工程建设，完成造林绿化5000亩。加强沿江沿海生态环境系统性保护修复，建设沿江绿色生态走廊，自然湿地保护率达51.1%。   六、推进乡村振兴，焕发农业农村新活力  按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，*实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。  加快发展现代农业。调整优化农业产业结构和产品结构，全力打造优质食味水稻、高效蔬菜园艺、生态林果花卉等5个10亿级特色产业。新建高标准农田9万亩，规模农业项目投入超55亿元，着力培育新型经营主体，建成新型合作农场16个，创建省粮食生产全程机械化示范市。加快省级现代农业产业示范园建设，打造智能设施展示区和产业兴旺引领区。坚持品牌强农、质量兴农，争创地理标志商标、区域公共品牌3个，创建省农产品质量安全县。稳步发展海洋渔业，开展水产品定点上岸质量追溯管理国家试点。  打造特色魅力乡村。加大小城镇开发建设力度，依托自身资源、产业平台、交通区位等多种因素，系统化统筹区镇功能布局，培育一批具有比较优势的休闲旅游、渔业经济、沙地文化等魅力镇村。突出乡土风貌与现代活力兼具、个性特色与产业支撑并进，打造省级特色田园乡村1个、南通市级美丽宜居乡村3个。开展农村人居环境三年整治行动，健全村庄环境和农村河道长效管护机制，推进“厕所革命”和农村生活垃圾分类，建成国家卫生镇1个。  完善基础配套设施。加大农村基础设施投入力度，全面推进“四好农村路”建设，提档升级农村公路30公里，实施农村公路安全防护工程50公里，改造宽路窄桥50座。提标改造污水处理厂3个，建成村庄污水处理设施100个，新增城乡污水主干管网30公里。推进农村重点水利工程建设，疏浚河道380公里，打造生态河道示范村25个。建成合兴变、港口变，改造电网348公里。   七、注重特色挖掘，丰富江海文化新内涵  坚持文明引领，推动文化繁荣，讲好启东故事，建好精神家园，不断提升城市文化软实力。  繁荣发展文化事业。*实施文化惠民工程，加快博物馆、历史文化陈列馆、版画中心和蓝印花布艺术馆建设，推进融媒体中心建设，广泛开展“共乐东疆”等群众性文体活动。做精做优特色文体品牌，组建江海戏曲团，聚焦非遗等优势项目，创作一批具有江海文化特色的艺术精品。壮大文化创意产业，推动文化与科技、金融、互联网等深度融合，实施南通市级以上重点文化产业项目10个，稳步提升文化产业增加值占地区生产总值比重。   培植壮大文旅产业。积极创建国家全域旅游示范区，立足江海资源禀赋，推进重点旅游板块开发建设，构建由点及面、串珠成链的旅游发展格局;圆陀角旅游度假区全力争创国家级旅游度假区，启隆生态科技产业园积极策应崇明世界级生态岛建设，打造长三角高品质休闲旅游度假目的地。强化“文化+旅游”融合发展，培育新型旅游业态，加快恒大文旅、龙湾小镇等项目建设，推进姚记扑克、米歌酒庄等特色文旅产业园建设;黄金海滩创建国家4**旅游景区。引导乡村旅游专业化、标准化、特色化发展，培育渔家风情、乡村田园等一批精品民宿。  全面提升城市文明。坚持用中国特色社会主义和中国梦凝聚共识，扎实推进新时代文明实践中心建设，进一步培育道德典型，放大“好人效应”，推进志愿服务，让文明风尚和社会正气充满全市的每一个角落。大力开展全国文明城市创建，不断完善城乡一体、常态长效的创建机制，深化文明家庭、文明单位、文明校园等基层创建工作，着力解决老百姓普遍关注的热点难点问题，切实提高人民群众满意度。   八、致力民生改善，谱写美好生活新篇章  认真落实“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”要求，既尽力而为，又量力而行，努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。  不断充实百姓获得感。坚持把稳就业摆在突出位置，完善稳就业、促创业、防失业的综合政策体系，新增城镇就业8000人，城镇失业登记率控制在2%以内。落实富民政策举措，努力让老百姓“钱袋子”鼓起来。完善城乡低保、临时救助、抚恤优待等托底政策，积极构建多层次社会保障体系，居民基本医疗保险筹资标准提高至1100元。推进医养结合“四个全覆盖”建设，新增养老床位2100张，护理型床位数占养老机构床位数的57.7%;社会福利中心投入使用。扎实做好慈善公益、残疾康复、双拥优抚等工作。  努力增进百姓幸福感。推动教育优质均衡发展，规划建设实验小学、折桂中学新城区分校，新建、改扩建幼儿园园舍6.3万平方米;推进南通大学启东校区三期工程建设。打造特色学校和品牌学科，全面加强教师队伍建设，推行中小学课后服务和减负措施，强化校外培训机构常态化管理，提升职业教育发展水平，办好人民满意教育。大力推进紧密型医联体建设，深化分级诊疗改革，完善家庭医生签约服务机制;加快“互联网+医疗健康”信息化建设，提供高效便捷的健康服务。积极引进优质医疗资源，启用妇幼保健院。加大全科医生、乡村医生培养力度，加强乡镇卫生院建设，不断提升基层医疗水平。  持续增强百姓安全感。按照“一张网、五统一”要求，优化网格管理模式，建成市镇村三级联动指挥中心。加强社区共治和村民自治，完成新一届村(居)委会换届选举。全面巩固平安启东创建成果，持续开展扫黑除恶专项斗争，加快推进“升级版技防城”“智慧警务”建设，不断提升社会治安管控科学化水平。健全完善社会矛盾多元调处机制，攻坚化解信访积案，着力解决一批突出信访问题。以最严格的要求压紧压实安全生产责任，推进突出问题专项整治，提升防灾减灾救灾和应急处置能力。强化食品药品安全监管，争创省级食品安全示范城市。  全力建设人民满意政府  面对发展重任、群众期盼，我们将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，为开创各项工作新局面提供坚强保障。  强化宗旨意识，打造责任政府。加强学习和调查研究，*基层、*群众、*企业，找准经济社会发展中的短板、弱项，切实为人民群众排忧解难。扎实办好一批民生实事，让人民群众实实在在看得见变化、感受到实惠。全面提升市镇村三级综合窗口公共服务水平，让群众办事更加方便快捷，真正打通服务群众的“最后一公里”。着力提高“12345”公共服务热线、市长信箱办理效率和质量，切实做到“事事有回音、件件有着落”。  加强依法行政，打造法治政府。严格规范权力运行，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，让尊崇法治、敬畏法律、依法办事成为行动自觉。切实遵循重大行政决策法定程序，完善决策咨询和政府法律顾问运行机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。提升政务公开水平，动态调整行政权力清单和责任清单，让行政权力在阳光下运行。依法接受市人大法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，进一步提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。   主动担当作为，打造效能政府。弘扬“知难而进、迎难而上”的担当精神，不断提高驾驭复杂局面、统领经济发展的能力，切实担负起改革发展稳定的重任。倡导“真抓实干、马上就办”的工作作风，确保政令畅通、令行禁止，努力推动政府工作提质提速。坚持以改革创新提升政府效能，着力构建更加适应高质量发展要求的管理体制和运行机制，持续激发市场活力和社会创造力。落实鼓励激励、容错纠错等机制，进一步营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。  严格正风肃纪，打造廉洁政府。坚决落实党风廉政建设责任制，认真执行党风廉政各项法规制度，自觉履行“一岗双责”，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。锲而不舍贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息转作风，集中整治形式主义、官僚主义，坚决防止和纠正“四风”新问题。树立政府过“紧日子”理念，严控“三公经费”和一般性支出，把更多的财力用于保障和改善民生。坚持抓早抓小、防微杜渐，强化公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计监督，切实打造为民务实、廉洁高效的人民政府。  各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，进一步解放思想、开拓创新，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力实现高质量发展新突破，以“强富美高”新启东建设的新业绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【启东市招商】2019年合作镇政府工作报告

  2019年1月18日在合作镇第五届人民代表大会第五次会议上镇人民政府镇长陶卫新各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全镇上下深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕打造“农旅小镇”这一目标，对标先进，稳中求进，克难奋进，全镇经济社会发展取得新的成绩。全镇实现一般公共预算收入3183万元，增长15.7%，完成年初任务的105.8%。全社会固定资产投资7.98亿元，保持稳定增长。规模工业总产值3.96亿元，增长23.1%;社会消费品零售总额1.28亿元，增长22%;实际利用外资150万美元。承接承办了市“规模农业项目”“双拥工作”现场会、全市“三个全覆盖”试点工作。 一、多措并举抓项目，产业发展形势向好工业经济提质增效。狠抓招商引资、招才引智，盘活本土落后产能企业，落实镇领导联系重点项目等措施，全年举办各类招商活动9场，引进亿元以上产业项目8个。新开工群乐三期等亿元以上工业项目4个、服务业项目1个，华悦纺织等7个项目实现新竣工。开展产学研合作3次，成功申报高新企业1家，入选启东东疆英才计划1个，申报省双创人才计划1个。现代农业转型升级。新建高标准农田1万亩，建成区土地流转率达80%，规模农业总投入达4.3亿元。培育“多吃点蔬菜”“峰甜葡萄”等特色农产品品牌3个，推进十里阳光葡萄园、稻虾综合养殖等一批精品项目5个，培育种植大户108户，新增农民专业合作社、家庭农场等51个、物联网2个。农业政策性保险实现村居全覆盖，享受地力支持保护等补贴960万元，农民生产积极性进一步提高。农旅小镇加快建设。进一步完善《“花海特色小镇”发展规划》，初步完成全域旅游规划和绿化等景观线路设计。大力推进农旅项目建设，十里阳光葡萄园正在推进河道景观带和旅游设施建设，芳菲小筑正在进行休闲设施建设，金合旅游已完成总体设计;圣合圣心玫瑰园资产清算和二次招商稳步推进。同时，启东第一届县政府旧址修缮工程完成，铁强公园进入施工建设阶段，红色旅游路线正在逐步规划。 二、齐心合力破难题，“三大攻坚战”持续推进精准扶贫力度加大。切实在精准扶持、精准退出上下功夫，建立了机关干部“一对一”结对等七大帮扶机制。争取上级专项资金100余万元，改造贫困人口危房100处。实现政策性脱贫190户293人，通过农业合作社定向用工、镇村安排杂工、帮助就业、合作商会定向捐助等实现脱贫85户182人，累计脱贫率达96.7%。强化对7个南通市级经济薄弱村的帮扶，购置物业出租获利69.45万元，村集体经营收入均达40万元以上。生态环境持续改善。强势推进环境突出问题整治销号工作，全年关闭“散乱污”企业8家、整改18家，清理废品收购站6家、砂石堆场4家，完成改造和淘汰燃煤锅炉6个。推进“河长制”，清除河道沉船16条、废弃码头2个。按照上级部署，积极推进畜禽养殖场关停工作，共拆除畜禽养殖场35家。推进“生态合作”建设，新增造林面积3200亩。重点领域风险可控。坚持量力而行、量入为出原则，科学安排政府投资性项目，全面规范政府举债行为，实行债务限额管理，存量债务压减效果显著，镇政府债务风险可防可控。开展金融风险专项治理，严查首付贷、过桥贷等金融杠杆行为，始终保持打击非法集资的高压态势。 三、一以贯之补短板，社会治理成效显著镇村面貌不断改善。启动镇区规划编制和府前路两侧地块控规编制，新悦广场等一批城镇开发项目相继竣工。提档升级居仁路、建新路等道路10公里，府前路、环镇北路、教育路等一批“瓶颈路”相继打通，镇区“四横四纵”道路框架初步形成。曹家镇区、五星集中居住区3公里污水管网铺设完成。强势推进拆违控违工作，全年共拆除违章建筑15000多平米。社会治理日趋规范。完善镇、村、网格三级矛盾调处机制，全年排摸化解矛盾95起，调处率、成功率均达100%。落实领导干部接访和包案化解机制，接待群众来访151人次，受理阳光信访件17件，办理市重点交办件2起。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“七五普法”活动，切实保障人民群众生命财产安全，努力营造公平正义社会环境。公共安全更加稳固。积极开展“安全生产月”等活动，发放宣传资料2000余份，拓展“天网工程”“雪亮工程”功能应用，营造安全生产良好氛围。加强安全生产监督检查，组织重点领域专项整治行动3轮，共检查企业103家次，排查隐患400余处，下达执法文书19份，立案处罚9起，坚决遏制安全生产事故发生，全镇安全生产形势保持稳定。 四、千方百计惠民生，群众福祉持续增进教育卫生事业加快提升。加大投入，改善提升学校基础设施硬件水平，合作中心小学综合楼和风雨操场新建工程完成征地和预算编制工作，新义幼儿园温暖校餐设备添置工程基本到位。合作医院新建工程主体建筑封顶，新建改造公共厕所5个、无害化卫生户厕225座。稳步实施全面两孩政策，孕前健康检查率达62.5%。城乡居民养老保险征缴率达85.6%，新型合作医疗参保率达100%。文化体育亮点纷呈。投入100余万元，完成17个村综合文化服务中心文体功能室和图书馆分馆建设，添置图书8102册、体育设施85件。组织开展夏季纳凉晚会10场、送戏下乡4场，承办起舞东疆全民舞蹈秀1场。实施传承红色文化基因工程，在臣义村、周云村建立村史馆，在第一党支部诞生地建立铁强文化公园，日常维护市级以上文物点6个，留存宝贵精神财富。文明创建扎实推进。完善三级巡查、月度考核等机制，全年巡查交办“靶点”588个，整改完成率达98%。积极参与“共乐东疆”活动，成功承办了“恒绿杯”篮球赛、“亲子沟通营”等大型活动3次。建立128个“正能量加油站”，覆盖全镇各村。大力开展文明典型评选活动，全镇五星级文明家庭占10%，选树道德典型24个，其中启东好人4个、南通市级道德模范1个、全国五好家庭1个。 五、持之以恒转作风，政府效能持续提升依法行政持续加强。深入学习贯彻依法治国理念，运用法治思维和法治方式推动政府工作。坚持科学民主依法决策，把风险稳定评估、法律顾问制度、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。全面推进政务公开、财务公开，让政府权力在阳光下运行。工作作风加快转变。狠抓工作落实，分解细化责任，加大对重点工作、重大项目的推进落实力度。强化目标管理考核，充分发挥目标管理激励和约束作用。自觉接受镇人大监督和社会舆论监督，认真执行各项决议、决定，认真办理人大代表建议意见16条。廉洁底线始终坚守。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市有关规定，扎实推进惩治和预防腐败工作。加大对政府采购、工程招投标、阳光扶贫等重点领域行政监察、财政监管和审计监督力度，确保干成事、不出事，严守廉政底线。与此同时，人民武装、统战、工会、妇联、共青团工作积极推进，人事、史志、档案、应急管理、防灾减灾工作得到加强，慈善、残联和关心下一代工作事业健康发展。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济欠发达、经济总量偏小、综合实力不强仍然是我们的主要镇情，经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济结构不够优化，产业转型升级、新旧动能转换任务艰巨;农旅小镇建设和生态治理还有很长的路要走;农民致富、村集体增收路子不宽;工作作风还需进一步优化等等。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，切实加以解决。2019年政府工作目标和总体思路2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好2019年工作具有承前启后的重要意义。2019年工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念和乡村振兴战略，落实高质量发展要求，围绕建设“农旅小镇”这一目标，全力推进产业升级、项目提质、环境打造、民生改善等重点工作，以合作发展新面貌庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共财政预算收入保持适度增长，固定资产投资增幅保持在10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增幅快于经济增长，其它各项约束性指标控制在市下达的计划目标之内，大气、水等环境质量持续改善。2019年政府工作安排围绕上述思路和目标，重点抓好以下五方面工作： 一、着力产业结构调整，多领域推动项目建设狠抓项目建设。加快招商队伍专业化、精准化转型，创新招商方式，瞄准重点区域领域，加快重点项目信息的储备，力争全年取得10亿元以上重大产业项目和外资项目的突破。围绕把传统产业做优、新兴产业做大做强，力争全年培育超亿元企业1家、3000万元企业2家。继续实施镇领导联系重点项目制度，力争全年新开总投资亿元以上产业项目6个。进一步拓宽引才渠道，力争引进高层次创业人才2个。推动农业增效。稳步推进各村产权制度改革，激活农村生产要素潜能，提高村集体经济收入。进一步优化产业结构，延伸葡萄、蔬菜等产业链，加强农业一二三产融合发展。新建高标准农田10400亩，土地流转率达85%以上，社会化服务联盟覆盖全镇各村，培育家庭农场等新型农业经营主体8个。力争引进农业项目10个，规模农业项目投入增长10%左右，建设江苏省绿色优质农产品基地2.4万亩，不断提升农业发展动能。打造小镇特色。加强与农业、旅游、规划、国土等上级部门的沟通衔接，加强顶层设计，进一步完善“农旅小镇”功能配套，提升环境档次，打造特色亮点。积极破解资源要素制约，大力推进已有的农旅项目建设，重点抓好十里阳光葡萄园、金合旅游等项目建设，加快圣合项目的重组进程，力争有一批项目能如期建成运营。 二、着力提升乡村品质，多途径推进城乡融合加快基础设施建设。改造拓宽志良桥南路、洋桥北路、海启高速便道等道路，全面构建“四纵四横”道路框架，增强城镇载体功能。全面改造近两年农路提档工程中的宽路窄桥，启动通启河合作境内三座大桥的拆除新建工程。对镇区便民设施进行提标，旅游项目区按照3A景区标准建设公厕同时配套建设生态停车场。实施美化工程，对主要街区破损墙面进行修复美化。推进美丽乡村建设。实施“特色小镇+美丽乡村”融合发展计划，坚持统一规划、分类实施的原则，在全镇铺开美丽乡村建设工作，全面推进村庄环境纵深治理，提升美丽乡村创建水平。实行农村道路绿化全覆盖三年工作计划，计划投入500万元，重点实施农路提档升级沿线、镇区周围等绿化景观带建设，打造“生态合作”特色名片。深化生态环保治理。全面完成46家畜禽养殖场拆除工作，防止“散乱污”企业污染反弹，农村改厕率累计达60%，全面推进农村环境整治工作。全面落实河长制，实行“一河一策”，重点抓好头兴港河、红阳河等1条一级河流、5条二级河流、7条三级河流、77条四级河流的治理，全面完成43条黑臭水体治理工作。推进污水处理厂提标改造、新义镇区污水管网铺设等生态环保项目，创新农作物秸秆循环利用，切实改善提升村庄生态环境。 三、着力提升治理水平，多元化创新治理模式完善工作推进机制。突出农村基层党组织在乡村治理中的核心地位，进一步完善农村工作考核办法，不断增强村干部工作责任感，形成交办事项有回音、任务安排有落实的良好局面。抓好村“两委”成员的业务培训，每季度组织学习培训不少于1次，每月重点工作点评不少于1次。加强平安法治建设。建立健全矛盾排查预警和调处化解机制，引导群众依法反映诉求，依法解决信访突出问题。深入开展扫黑除恶专项行动，全面优化农村风气。加快镇村法治文化阵地建设，争创南通市级示范村1个、启东市级示范村1个。完善治安防控体系，“天网工程”“雪亮工程”实现全覆盖，维护和谐稳定的良好局面。强化落实安全生产。严格落实安全生产企业主体责任和政府监管责任，不断压降安全生产事故。通过安全演练、“安全月”活动等形式，加强安全生产宣传教育。加强安全监管执法，大力开展安全隐患排查，强化重点行业领域专项整治，深化“打非治违”行为，坚决遏制重特大安全事故发生。提升防灾减灾救灾能力，加强台风暴雨等灾害性天气的防范工作。 四、着力保障改善民生，多渠道提升群众获得感坚决打赢脱贫攻坚战。进一步发挥七大帮扶机制作用，积极构建专项扶贫、社会扶贫等互为支撑的大扶贫格局，确保建档立卡低收入人口今年全部脱贫。全面推进贫困户危房改造计划和“安康关爱行动”，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户这一部分群体缺乏政策支持等新问题，减少和防止脱贫人口返贫。强化对7个南通市级经济薄弱村的帮扶，确保村集体经营性收入均达45万元以上。发展社会民生事业。全面完成合作中心小学综合楼和风雨操场、新义幼儿园温暖校餐设备提标、志良幼儿园新建和合作卫生院新建等工程建设。继续实施全面二孩政策，孕前健康普查率明显增长。抓好居民社会养老保险扩面征缴工作，进一步提升参保率，新型合作医疗参保率保持100%。打造阳光低保，做到精准识别、应保尽保。提升社会文明水平。深化文明城市创建，有步骤、有重点推进一批“创文”难题的解决;加快基础设施改造，升级镇文化综合服务中心，完成洋桥村铁强公园建设。广泛开展“启东好人”“星级文明户”“家风模范”等评选活动，培育一批道德模范。利用好新时代文明站所，开展价值观教育活动，提振广大人民群众的精神风貌。 五、加强政府自身建设，加快提高“四种能力”提高科学施政能力。严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的审计监督，严格规范项目招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用。主动接受镇人大法律监督以及社会监督、舆论监督，认真办理人大代表建议意见，确保政府权力在阳光下运行。提高执行落实能力。大力弘扬争先进位的奋进之风和雷厉风行的落实之风，推动各项工作争一流、创先进，面对任务不推不让，确保重大决策、重点工作立说立行、落到实处。深化目标绩效考核，健全正向激励、考核评价、容错纠错三个机制，营造干事创业良好氛围。提高拒腐防变能力。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。加强监督、问责、问效，规范权力运行，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更强的凝聚力和战斗力，团结拼搏，务实奋进，为高质量建设美好合作、幸福合作而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【启东市招商】2019年北新镇政府工作报告

  2018年政府工作回顾刚刚过去的2018年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。今年我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实十九大做出的战略部署，在市委市政府以及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领区镇人民奋力拼搏、共克时艰，紧扣新发展理念，把握稳中求进的总基调，抓重点、补短板、强弱项、防风险，发展质量明显提升，社会大局和谐稳定。2018年，区镇完成规模工业应税销售140亿元，同比增长23%;完成工业税收6.7亿元，同比增长37%;完成财政一般预算收入3.79亿元，同比增幅31.8%;完成全社会固定资产投资7.6亿元，其中工业投资5.5亿元;化工园区有26家企业销售超亿元，3家企业销售超10亿元;规模以上服务业营业收入2.4亿，增幅达99%;限额以上企业零售额5.8亿元，增幅达22.1%。一年来，我们筑牢根基，直面问题、攻坚克难，发展质效稳步提升 （一）园区转型升级步伐加快积极落实高质量发展要求，调整产业结构，对园区范围进行缩减、整合、优化，园区四至范围及产业定位调整方案获南通市政府批复，产业定位的明确为企业向科技含量及附加值高、污染消耗少的高端专用和功能性化学品转型升级指明方向。同时，以沿海化工园区、化工企业整治为抓手，加快企业整治步伐，针对化联办和经信委等8个部门对园区现场核查提出的整改问题，我们提出了涉及园区发改、经信、环保、安监、消防、建设、规划等部门45个整改措施，明确项目整改投入和保障渠道，整改方案已交省化联办，相关部门正在加紧落实，力争今年6月份初步完成，8月份迎接省化联办验收。 （二）项目建设循序渐进项目建设进度稳步推进，重大产业开工项目4个：国信热电、道纳新材料、道明化学DCP设备类、道明化学交联剂设备类;重大产业竣工项目5个：云帆化工、道明化学DCP设备类、道明化学交联剂设备类、天楹环保、宝凯化工;重大产业转化项目3个：德威涂料、道明化学土建类、方鑫化工。加大招才引智力度，相继在上海交大、华理工、上海理工大学等科研机构召开人才政策推荐会，成功申报省“双创人才”3名。 （三）招商选资紧锣密鼓认真贯彻江苏省政府、南通市政府关于化工园区整治、提升、改造的要求，围绕生物医药、化工新材料等产业，主要通过引进优质项目、盘活闲置资产、促成资产收购、举办招商推介会等多种方式大力开展招商引资活动，2018年共在上海浦东、浙江等地开展5次招商活动。积极做好项目储备，全力对接上海医药集团启东基地建设。去年完成的签约注册项目有：启东市合成化工投资1亿元的轧制油、防锈油项目;湖州新奥特医药化工投资1.2亿元的塑料添加剂项目;东进电子材料增资400万美元项目;浙江物产化工投资5亿元收购江苏科本股权项目;金迪新材料投资2亿元的纳米科技材料项目;英科·卡乐油墨(苏州)公司投资2500万美元的水性油墨项目。 （四）安全环保强势推进安全监管方面，加大日常检查力度，共计发现涉及安全管理台账隐患598条、生产作业现场安全隐患473条并已经全部整改到位;继续强化行政执法、保持高压态势，加大责任追究力度，全年完成52次立案处罚;创新型智能化平台建设稳步推进，截至目前，所有企业调试部分整改完毕，并将风险点数据连入园区监控系统在线监控。环保方面，继续实施有组织废气V0Cs在线监测，第一批20家重点企业正在安装监测设备，其余企业正在编制排气口合并和在线监测方案，于今年年初完成安装并传输数据至园区平台;实施无组织废气LDAR检漏与修复工程，对所有在产企业开展LDAR检测与修复，2018年已完成上下半年二次检测与修复;建设园区大气监测预警及环境监管信息化平台，投资2400万元，以企业污染源点源监测为基础，以园区边界和周边敏感点监测为预警，以区域大气质量监测评价为手段，建设完善的一体化智能环境预警应急溯源体系，全面提升园区环境管理水平。一年来，我们统筹规划，提升内涵、注重品质，区镇环境逐步优化 （一）城镇建设稳步推进规划体系持续完善，在中心镇建设中，对蓝白领公寓、农贸菜场、市民广场等综合配套区域优化布局，目前已经完成规划审批;中心镇二期2.5km道路工程已经通车，整个中心镇的道路主脉络即将完全打通;高家镇花效南路全线通车;滨江实验学校工程已经完成地基处理及试桩作业;编制中心镇文化路以南三个地块及“绿洲嘉园”南侧等地块控制性详细规划，目前已获得市政府批复，为中心镇开发做好准备。在城镇开发方面，“中鑫花苑”已施工完毕，4万平方米“西郊花园二期”展开销售;“绿洲嘉园”配套商业、物业用房工程，以及绿化、场地等室外配套工程实施完工;“丽都名邸”安置房项目目前已完成施工图审查。 （二）环境整治多管齐下镇容镇貌持续改善，2018年集中精力对北新镇、永安镇、黄仓镇、高家镇等镇区的“店外店”“摊外摊”进行整治，拆除镇区违章建筑92宗，面积3000多平方米，规范占道经营、乱摆摊点150多处，规范车辆停放180多次，制止广告乱贴现象100多起、乱扔垃圾现象200多起，完成涉河整治25宗，累计控制拆除新增违章20多起，拆除存量违章120多起。“散乱污”治理成效显著，2018年清理不合规废品回收站36家，无资质的预拌商品混泥土、砂石堆场、非法码头等不合规企业37家，不合规木质家具企业13家。水清水畅成常态，继续落实河长制，加大巡河力度，共查获非法捕捞田螺37起，共清理回潮网簖和摇网等37处，共拆除河坡畜禽棚舍8处，分别拆除红阳河和灯港河养殖场各一个，并完成163条三四级横河、2100条泯沟河坡垃圾和水草的清理。畜禽养殖粪污专项整治有序推进，2018年我镇畜禽养殖污染治理通过验收43多家，拆除占用基本农田猪舍7家。 （三）基础配套更加完善园区供水中心提标改造工程全面完工并投入运营;国信热电入园供热工程已于去年并网成功，并顺利生产;天楹环保垃圾焚烧项目 一、二期工程均已满负荷运行，三期工程中4号炉于三季度建成运行，5号炉目前正在办理相关手续，计划2019年二季度投建;园区大气监控平台、安全环保智慧平台等大数据管理平台全面推进，园区功能得到质的提升;园区北环河及江风河段河道护坡工程全面完工，水环境提档再上一个台阶。农路提档升级工程陆续展开施工，目前民新南路、普灯路于去年6月份完工，园区一号路及永安中心路基本完工，万安中心路已完成招投标，进入施工阶段;民新南桥、北桥等农村桥梁已接近完工;北新镇区富民巷改造已全部完成。一年来，我们聚焦民生，精准施策、力补短板，人民福祉走新高 （一）农业现代化步伐加速加快乡村振兴，推动农业由增产向提质转变，加快农业项目建设进程，全年完成开工农业项目10个，分别为投资额为2000万元的湖源芦笋冷链保鲜项目、投资4100万元的垅鑫目田观光康体养生项目一期、投资1000万元的欧福有机肥处理项目、投资1200万元的全民蔬菜种植项目、投资626万元的齐富稻麦基地项目、投资613万元的润凯稻麦基地项目、投资4000万元的万吨外贸蔬菜加工项目、投资3000万元的银鑫达标改造项目、投资640万元的蔬源设施蔬菜项目、投资600万元的永香家庭农场建设项目，2018年共完成投资1.3亿元。全面推进2018年高标田建设工作，在轶昌、富民、邦道等9个村实施的0.86万亩市级高标田已经全部完成;在永丰村实施的0.5万亩国家高标田，已基本完成主体工程。同时项目区共完成土地流转8000多亩，为现代规模农业的发展奠定坚实基础。 （二）社会事业扎实推进一是积极推进基础设施建设。万安幼儿园工程已完成结构封顶，全面进入装饰装修阶段;完成全镇47户农村危房改造工作;“建西殡仪服务中心”及其室外配套工程全面实施完工;农村亮化工程完成方案编制及招投标准备工作;积极推进村庄污水管网工程建设，目前三和等4个行政村标段基本完工，轶昌及永安两个集镇镇区已展开施工。二是积极改善农业生产条件。结合耕地占补平衡项目，重点服务于高标准农田建设，加大高效节水灌溉工程建设力度，全年完成疏浚横河、泯沟共计458条，累计完成疏浚土方45万方;完成“占补平衡”填埋泯沟180条，新增耕地面积169亩;新建水利重点县项目三条景观河道，长7公里，总投资3000多万元。三是深入实施文化惠民工程。2018开展“数字电影，送戏下村”巡演活动，共在全镇24个行政村共演出48场，受众达4万多人。完成2018年度全市优秀文艺节目汇演，并获得一等奖。 （三）民生供给有效提升一是注重民生提标为导向，增进群众福祉。2018年，新型农村社会养老保险收缴工作完成市下达任务的87.64%;为55周岁以上10877名老人办理了安康保险;为60周岁以上老年人办理老年优待证366份;为80周岁以上老年人发放尊老金317多万元;完成孕前检查127对，完成率为100%;为800多名重点优抚对象免费体检;完善奖扶体系，共审核发放各类奖扶1319人。二是聚焦贫困人口，实现有效脱贫。去年对所有的建档立卡贫困户进行了走访调查，联合镇纪检部门对各村建档立卡精准扶贫工作进行监督检查，并清退不符合建档立卡条件的农户。一共对117户未脱贫及返贫户进行了慰问，发放价值2.4万元的慰问物资和12.7万慰问金，全年一共帮助脱贫104户178人，全镇累计脱贫率达到95%，完成全年脱贫任务。 （四）社会治理日臻优化强化排查机制，提升矛盾化解率。加强源头预防，推进社会稳定风险评估工作的全面开展，全年共完成8个重大项目的社会稳定风险评估工作，共调处矛盾纠纷19起，矛盾调处成功率100%，村调处矛盾纠纷300起，调处成功率为99%。畅通信访渠道，强化信访稳控责任。优化信访基础硬件设施建设，及时调整领导干部接访表，确保每个工作日都有一位区镇领导坐镇综治中心进行接访来访群众，按要求回复上级交办信访件120件，接待来访咨询260多人次，化解2起信访积案。创新社会治理，健全服务网络。全面铺开创新网格化服务管理工作，对现有网格重新划定为106个网格区域，并且分批对网格长进行全要素网格平台培训，全力打造全要素网格载体，推进网格巡查和事件上报，走访特殊人群，登记出租房信息等工作，有效维护社会平安稳定。强化阵地建设，传播法治文化。目前已完成民丰村、永安村、建新村等八个村居的法治文化阵地的建设，有效夯实基层法治阵地，营造法治氛围;全面推进法律顾问制度，镇村配齐全法律顾问。一年来，我们转换作风，优化服务、改进方法，履职能力显实效坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作的各方面、全过程，扎实做好省委巡视组反馈意见整改工作，深入开展解放思想大讨论，常态化开展富民强企奔小康“走帮服”活动，政府履职能力有效提升，群众满意率不断提高。全面落实领导班子集体学法制度，贯彻落实“三重一大”议事规则，畅通公众参与重大行政决策渠道，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。加大重点领域信息公开力度，政府透明度进一步提高。坚持依法行政，自觉接受人大工作监督，通过多种方式听取基层和社会各界的意见，一共办理人大代表建议25件，政协提案3件。深入推进党风廉政建设，认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，自觉履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则精神，持之以恒整治“四风”，廉政意识不断增强。规范政府投资工程领域行为，强化对项目审批、工程建设、产权交易等领域的审计监督，始终保持政府系统廉洁本色和良好形象。与此同时，积极支持群团组织发挥作用，关心下一代，工会、共青团、妇联、残联等工作均取得新成绩。妇女儿童、青少年、慈善、老龄、残疾人、红十字、见义勇为和关心下一代事业健康发展。全面完成夏季征兵和民兵工作。过去的一年，在市委市政府的领导下，在区(镇)全体干部群众共同努力下，我们取得了一定的突破与成绩，经济发展质量和效益同步提高，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是区(镇)广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展做出积极贡献的广大工人、农民、知识分子及离退休老同志，向给予政府工作热情支持和有效监督的各位人大代表，向所有关心、支持北新事业发展的各级领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的发展仍处于爬坡过坎阶段，还存在一些短板，对照新发展理念要求我们还面临很多问题：在园区整治方面，涉及整治任务重、时间紧、整治问题多、内容广、资金压力大;在经济发展方面，因区域环评问题未批复导致多个项目无法开工建设、招商项目无法落地;在民生方面，脱贫致富的方式还存在任务式、一刀切现象;在社会治理方面，社会矛盾的调解还要寻求新的思路和方法;政府职能转变还不到位，服务效能还不够高，官僚主义、形式主义在一定程度上仍然存在。对此我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决!2019年工作的指导思想和奋斗目标2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划进入冲刺阶段的一年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，奋力实现高质量发展新突破，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。围绕全年目标任务，主要抓好以下六个方面工作： 一、以高质量发展为中心，提质提效，发展后劲更强一是项目推进提速。加快区域环评进程，解决好收成居住敏感点搬迁问题，争取早日推进省厅召开行政审查会;强化现有项目报批服务，协助企业准备资料，主动提前向上沟通，确保规划环评批复后优质项目第一时间报批;继续深挖乡镇技改类项目，弥补投资数据缺口;密切关注区镇经济运行的外部环境和市场预期，加强研判和分析，跟踪关键行业和骨干企业的应税销售、工业用电等硬指标;进一步落实产业培育责任，促进工业转型升级，优化产业布局，通过开展绩效评价，制定差别化政策，对企业分类指导。二是激发企业活力。认真贯彻落实各项激励政策，对重点企业、重点项目，强化跟踪服务，确保政策措施发挥最大效用;扎实开展“进千企、走万家”活动，用心用情帮办服务，构建“亲”“清”新型政商关系。进一步优化融资服务，推动银企合作，有效化解民营企业融资难问题。注重人才科技创新，对照年度目标，落实相关项目，对接各类人才，为企业科技创新创造良好条件;重点培育道明化学、千帆印染、诚信药业入轨上市。三是招商寻求突破。切实转变招商理念，完善招商政策体系，加强专业化招商队伍建设，优化考核激励机制，不断提升精准招商质效。围绕新医药、新材料的产业定位，把原料药、生物制剂、大健康项目引入启东，逐步替代污染较大的中间体，为启东生命健康科技城储备项目;关注重点区域，开辟招商新源头，利用好招商引资的各路力量，瞄准国企、央企、外企和上市公司，对接合作园区和政府，跟踪世邦魏理仕、仲量联行、律师事务所等涉外机构;委托境内外招商机构与人员，帮助推介启东投资环境，获取招商信息。 二、以宜居新城为中心，提档升级，城乡面貌更靓一是全面升级中心镇建设。严格按照上级要求，着力建成综合实力强、辐射带动面广的新型城镇。全面启动中心镇蓝白领公寓、商品房、农贸菜场及商业配套等工程;“丽都名邸”安置房项目，将于今年将全面展开建设，切实保障区镇拆迁安置户的需求;“绿洲嘉园”商业、物业中心将于今年交付使用;继续推进“绿洲嘉园”南侧地块的开发，丰富和提升民主镇区的配套承载力。二是镇区配套更新换代。加快万安幼儿园的建设，预计今年全面完工并且投入运营;完成民主镇区民主路的拓宽升级改造，加速民主镇区与336省道及西苑路的全面贯通;完成民主镇区安息堂工程的建设，对镇区周边露天坟场进行统一收纳管理;推进取水码头、封闭式管理及危化品车辆停车场等园区配套工程的建设;以江风路为中轴线的北延段项目，已开始前期方案设计，今年将适时推进工程建设;开展灯杆港西侧拓展区内绿化、亮化、景观、电力等配套建设，完善拓展区功能配套，优化美化拓展区生产环境;适时对园区江苏路东三角地、供水中心前中心区域进行标志性绿地景观的布置，同时推进上海东路、江苏西路等绿化提档升级，提升园区绿色环保形象。三是持续改善人居环境。加快推进水环境治理，全力消除城乡黑臭水体;做好畜禽养殖场粪污治理工作，引导通过整改验收的养殖场进行产业升级，实现养殖生态化和健康化;做好造林和绿化管护工作，提高绿化覆盖率;加快垃圾分类处置工作，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化，提高农村人居环境质量;以城乡环境综合整治为突破口，发动全民参与城镇创建，着力推进城镇治理创新，加强农贸市场建设管理，优化治安秩序管理，深入推进集镇环境综合治理，深入推进垃圾处理专项整治，全力营造有礼有序的美丽北新。 三、以生态提优为中心，优化治理，人居环境更安全一是加快园区转型升级。严格按照“四个一批”要求，全面疏理现有产业产品，重点发展鼓励类的新医药和新材料产业，为启东生命健康科技城配套，打造医药原料药特色产业，推动产业结构升级。按省经信委要求抓好园区相关整治工作，综合整治方案已经提交给南通市经信委，力争在2019年8月前完成此项工作。二是打好防污染攻坚战。坚持源头管控、精准治理，坚决完成环保问题整改，切实回应人民群众关切，深入推进“263”专项行动，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。以企业整治为抓手，对化工生产企业现状进行逐个排查，特别是废气问题，学习先进地区科学治气经验，从源头加强对废气的控制，对生产产品、生产工艺、设备、环保处理设施各环节进行评价，合理提出各个企业个性化整改方案。加大技防建设力度，增加重点企业厂界、周边敏感目标在线监测，建立完善的一体化智能环境预警应急溯源系统，实现人防、技防“双管”齐下，切实解决园区废气问题。三是进一步提升安全监管能力。继续推进园区封闭式管理和智能化综合监管平台建设，力争将园区危险化学品运输车辆管起来，并对重大危险源等高风险部位进行实时监控。进一步加强检维修作业环节、受限空间和动火作业的安全监管，下一步将对安全措施落实不到位、自动控制无人值守、特种作业领域实施重点执法。加强应急管理建设，完善专职消防队的建设，强化危化品事故救援能力，并加强与企业应急救援力量的合练，确保应急救援的及时有效。 四、以富民增收为中心，提升活力，加快乡村振兴一是加快农业项目的招引和建设。以北新蔬菜业园和新建高标田为载体，加大农业推介招商力度，通过专题招商和定点招商，招引农产品精深加工、设施园区、观光创意农业等优质项目，计划引进投资主体3个。加大项目服务力度，提升规模农业发展成效，跟踪在谈的投资1亿元的1万吨外贸蔬菜项目和投资3000万元的吉利水产料建设项目，力争项目落地;推进目田康养等项目建设，发挥好项目的示范引领作用。二是加大农村基础设施投入力度。继续重点推进农村公路提档升级工程、农桥提档及配套绿化工程，推进农路照明二期工程等配套实施建设;继续宣传发动和推进好2019年度农村危房改造工作，为打好“脱贫攻坚战”助力;推进和落实好村庄污水治理工程的建设;继续推进窄沟拓浚、废沟填埋、宅垅整治三大整治工程，计划完成村庄河道疏浚土方30万方，整治宅垅100个，回填泯沟20条，实施5公里主干道沿线河道整治;加强高效节水灌溉项目建设。三是不断拓宽农民增收渠道。高质量全面完成农村集体产权制度改革，为实现农民增收及集体资产的保值增值打下良好基础;充分发挥邦道村齐富农地股份合作社的示范带动作用，新建3-5个新型合作农场，不断壮大集体经济造血功能，增加农民分红收入;充分发挥高标田集约高产的特点，加快土地流转，提高农民租金收入，并为农村劳动力转移就业奠定基础;聚焦建档立卡低收入户，深入实施三年行动计划，扎实开展精准帮扶九项行动，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”，持续落实好因病致贫、因病返贫和支出型贫困家庭等救助扶持政策。 五、以民生提标为中心，补齐短板，人民福祉更多一是强化社会事业建设。今年继续扩大乡村少年宫的办学规模并着力提升教学质量，提高社会声誉;继续提高基层医疗卫生机构服务能力，重点抓好村级卫生室建设;切实抓好食品药品安全监管，全力构建安居乐业、安定有序的良好环境;扎实推进农村厕所革命，力争无害化户厕普及率达95%;加快补齐农村基础设施短板，完成北新镇三个村庄污水设施建设;广泛开展群众性文体活动，推动“正能量加油站”“共乐东疆”群众文体活动融合化、精品化发展;深入开展“书香北新”活动，更好满足群众多样性、个性化文化需求;加快推进文化体育中心和镇村公共文化综合服务中心建设，打造农村“十里文化圈”，不断丰富人民群众精神文化生活。二是完善社会保障体系。推动社会保障精准扩面，落实低保、临时救助、抚恤优待等拖底政策，确保新农合参保率达到100%，新农保参保率达到90%以上;完善社会养老服务体系，尝试探索“互联网+”养老等新模式，加快公共服务设施“适老化”改造;强化精准识别，加强脱贫攻坚数据库建设，动态掌握贫困程度和致贫原因，深入推进产业扶贫、劳务扶贫、教育扶贫、健康扶贫，激发贫困群众脱贫致富内生动力，确保建档立卡户收入脱贫率超100%。全力建设人民满意政府面对发展重任、群众期盼，我们将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，为开创各项工作新局面提供坚强保障。强化宗旨意识，打造责任政府。加强学习和调查研究，深入基层、深入群众、深入企业，找准经济社会发展中的短板、弱项，切实为人民群众排忧解难。扎实办好一批民生实事，让人民群众实实在在看得见变化、感受到实惠。提升窗口公共服务水平，让群众办事更加方便快捷，真正打通服务群众的“最后一公里”。加强依法行政，打造法治政府。严格规范权力运行，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，让尊崇法治、敬畏法律、依法办事成为行动自觉。切实遵循重大行政决策法定程序，完善决策咨询和政府法律顾问运行机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。提升政务公开水平，动态调整行政权力清单和责任清单，让行政权力在阳光下运行。主动担当作为，打造效能政府。弘扬“知难而进、迎难而上”的担当精神，不断提高驾驭复杂局面、统领经济发展的能力，切实担负起改革发展稳定的重任。倡导“真抓实干、马上就办”的工作作风，确保政令畅通、令行禁止，努力推动政府工作提质提速。严格正风肃纪，打造廉洁政府。坚决落实党风廉政建设责任制，自觉履行“一岗双责”，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。锲而不舍贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息转作风，集中整治形式主义、官僚主义，坚决防止和纠正“四风”新问题。树立政府过“紧日子”理念，严控“三公经费”和一般性支出，把更多的财力用于保障和改善民生。新时代、新思想、新矛盾、新目标提出了新要求，我们要牢牢把握高质量发展这个根本要求和鲜明导向，勇于解放思想，不断锐意进取，把全面建成小康社会的每一项要求都作为一道深刻的考题，认认真真把每一道题目回答好，转化成实实在在、经得起检验的高质量发展成果，向北新镇人民交上一份满意的答卷，向祖国70周年生日献礼!

  2025-07-08

• 【启东市招商】2020年启东市人民政府工作报告

  2020年启东市人民政府工作报告――2020年1月18日在启东市第十七届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长葛志娟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2020年启东市人民政府工作报告第一部分2019年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻新发展理念，凝心聚力、奋勇拼搏，攻坚克难、真抓实干，全力推动高质量发展，较好地完成了市十七届人大三次会议确定的各项任务，“强富美高”新启东建设取得新的进展。全年预计(下同)实现地区产总值1160亿元，增长6.5%，人均GDP突破12万元。在减税降费12.37亿元的情况下，完成一般公共预算收入70.65亿元。固定资产投资增长7%。实际利用外资3.92亿美元。城乡居民人均可支配收入分别达47900元、25700元，增长8.3%、8.5%。列全国综合实力百强县市第31位。 一、始终坚持稳中求进，经济质态在转型升级中持续优化产业质效稳步提高。工业经济稳中向好，实现应税销售1140亿元，增长13%，列中国工业百强县市第27位。8家企业参与制修订国际、国家和行业标准16项;国内首艘自升自航式风电安装船“铁建风电01”号成功交付。实施“1521”大企业培育计划，应税销售净增2000万元以上企业达139家，新增超亿元企业26家，百强企业亩均销售达212万元;新增上市、“新三板”挂牌企业各1家。建筑业总产值突破1200亿元，荣获“鲁班奖”6个、“国优奖”1个、“詹天佑奖”5个。现代服务业稳中提质，实现应税销售568.3亿元，增长36.8%，增幅南通第一;新增规上企业22家。深挖全域旅游潜力，推进文化态旅游融合发展，接待游客580万人次。现代农业稳中趋优，新增高标准农田9.03万亩、新型合作农场28家，农业机械化水平达88%，获评国家农产品地理标志6个。2019中国·启东开渔节暨农民丰收节被评为全国最受欢迎的十佳农民丰收节。重大项目量质并进。扎实开展“重特大项目落实年”活动，工业项目竣工率、转化达产率分别提升27.6、31.8个百分点;新开工亿元以上产业项目99个，其中10亿元以上项目15个;新竣工亿元以上产业项目113个。海上风电、盖天力控股、紫琅汽车等项目开工建设，至纯科技、卓朗家居、英内物联网等项目竣工投产。建立“2050”滚动推进机制，完善招商组织架构，新引进亿元以上产业项目79个，其中10亿元以上项目16个。要素保障不断增强，直接融资83.9亿元，盘活低效用地9388亩，争取省重大产业项目用地1584亩。发展动能加速释放。出台“优化营商环境20条”，“政企云”APP上线运行，列中国营商环境百强县第35位，较上年提升17位。“2330”改革持续深入，“不见面审批”可办理事项占比达99.6%，政务服务标准化体系建设获批省级试点。农村集体产权制度改革稳步实施，入选第二轮土地承包到期后再延长30年国家试点，农药零差率集中配送全省率先试行。创新能力持续增强，全社会研发投入占比达2.5%，高新技术产业产值占比达52.2%。实施产学研合作项目110个，高校技术转移机构拥有数南通第一，获省科学技术一等奖1个、二等奖2个。入选省“双创团队”2个、“双创人才”9名，总数位居南通第二。 二、积极抢抓战略机遇，动力活力在融合发展中持续迸发互联互通借势突破。加速融入国家快速铁路网和长三角地区城际轨道网，北沿江高铁线型规划通过工可预审，宁启铁路开行复兴号动车，洋吕铁路完成工可评审，公路网、航道网规划形成中间成果。海启高速建成通车，国道345启东段加快建设，丁仓港路北延、天江公路北段主体完工，志圩公路合作互通段竣工通车。积极参与通州湾长江集装箱运输新出海口建设，吕四港10万吨级进港主航道满足通航条件，起步码头前期工作全面启动。对外合作迈开新步。深入落实长三角一体化发展战略，积极对接上海大都市圈空间协同规划，融合、共赢发展步伐不断加快。主动策应崇明世界级态岛建设，东平―海永―启隆三镇协同规划有效推进;联合开通长三角“一网通办”崇启专窗，沪启政务信息互通共享机制持续深化。不断放大产业协作平台“磁吸效应”，承接上海产业转移项目49个，其中超10亿元项目11个;开工亿元以上先进制造业项目31个。积极落实稳外贸系列措施，进出口总额达246亿元，增幅南通第一。鼓励企业加快“走出去”步伐，完成境外协议投资4505万美元。平台载体加快建设。以“一特三提升”为抓手，推动“一城三区”提档升级。启东命健康科技城管理体制进一步理顺，首开区 一、二期加快建设，规划展示馆完成布展。启东经济开发区大力发展物医药、半导体装备及材料、新能源等产业，17个亿元以上项目转化达产，产业集聚度进一步提升，入选国家知识产权试点园区。吕四港产业协同发展区突出物流港、产业港及文旅港功能定位，港区承载能力不断增强，启通天然气管线项目开工建设，天玺物流、来伊份食品等项目成功签约。长江口态旅游度假区大力实施“态+”发展战略，恒大文化旅游城初具形象，渔人码头主体工程完工，知名度、美誉度进一步提高。 三、着力补齐发展短板，三大攻坚在综合施策中持续突破风险防范有力有效。坚持量力而行、量入为出，严控新增政府性债务，债务规模和债务率实现“双控双减”。大力推动国有企业市场化转型，“大带小”整合工作全部完成，文旅公司、沿海开发公司、创投公司成功组建。持续加大非法集资查处力度，本地法人风险机构处置率居南通前列，不良贷款余额、比率实现“双降”。支持金融服务实体经济，信贷余额首破千亿。再次获评省金融态优秀县，金融态环境全省第八。扶贫脱贫精准发力。严格落实“两不愁三保障”要求，扎实开展精准帮扶九项行动，建档立卡低收入户全部脱贫，村集体经营性年收入均达45万元。实行建档立卡低收入户基本医疗保险、养老保险、大病保险财政全额资助政策，共计补助594万元。流转低收入户土地691户1167亩，每户年均增收超千元;积极开展教育扶贫，发放助学金59.7万元;农村危房改造全面完成。污染防治成效明显。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量持续保持全省领先，省考以上断面水质优Ⅲ类比例达100%，地表水环境质量改善幅度全省第十，土壤污染治理扎实推进。完成中央环保督察及“回头看”、省环保督察等交办问题整改147个，整治“散乱污”企业264家。畜禽养殖整治规范工作有序开展，资源化利用和管理模式获农业农村部高度肯定，养殖管理考评南通第一。长江经济带态环境突出问题、“两违”问题整改成效显著，整治修复长江岸线51.4公里。启隆大气监测站投入使用，提标改造区镇污水处理厂3座。 四、更加注重宜居宜业，城乡面貌在精细建管中持续改善城市品质不断提升。规划体系日臻完善，国土空间规划编制高标准推进，蝶湖周边城市设计完成初步成果，新城区规划形成中间成果。城市景观日渐美化，头兴港滨河公园南区建成开放，滨江森林公园完成规划方案，建成小游园6个，新增城市绿地60万平方米，成功创建国家园林城市。路网结构日益优化，黄山路、滨江大道南延等4条道路竣工通车，人民西路完成改造，紫薇西路、中央大道西延等6条道路加快建设。功能配套日趋完备，人才公寓、蝶湖酒店建成启用，文体中心、绿地缤纷广场基本建成，金融建筑产业园、版画艺术中心全面开工。改造老旧小区4个、背街小巷6条，新建农贸市场2个、公共厕所13座;区域供水中线港东路段完工。城市管理纵深推进。以全国文明城市创建为抓手，深入开展城市“微治理”行动，市容市貌有效提升。整治紫薇河、民乐河等15条河道，建成区黑臭水体基本消除。开展出店经营、流动摊点等整治行动，拆除违建144.2万平方米、大型户外广告牌3万平方米。城区餐厨废弃物专管体系建成运行，升级改造垃圾中转站14座。智慧停车系统投入使用，新建智能立体停车场2个，新建改建公共停车泊位超4000个。乡村环境更加优美。大力实施“示范创建、全域整治”工程，农村人居环境持续改善。深入推进“四沿”绿化工程，新增成片造林5367亩，建成省级村庄绿化示范村10个。疏浚河道4156条，整治农村黑臭水体766条，“河长制”工作南通第一，农村河道长效管护绩效考评全省第四，获评国家节水型社会建设达标县。提档升级农村公路30公里，成为“四好农村路”省级示范县。新建改建镇村公厕88座，农村户厕改造南通领先。全面完成殡葬专项整治和规划编制。新增南通市级美丽宜居村庄12个、省级农村人居环境整治综合示范村18个，南阳镇元祥村人居环境被农业农村部作为先进典型介绍。 五、认真践行为民宗旨，幸福指数在共建共享中持续提高保障体系更趋健全。扎实办理十项民实事，财政支出中民投入占比达75.1%。积极推动创业带动就业，扶持创业2107人，发放创业贷款2350万元，新增城镇就业9927人、农村劳动力转移就业4020人。社会保险提标扩面，基础养老金、城乡低保标准分别提高至148元、670元，基本医疗保险筹资标准提高至1100元，城乡基本养老保险覆盖率达98%。社会福利中心投入运营，每千名老人养老床位达36张。安置房竣工41万平方米，交付2500套。社会事业协调发展。教育现代化建设扎实推进，开展集团化办学试点，中高考成绩逐年攀升，“365+工程”家长学校入选“全国家庭教育创新实践基地”，在全省率先开展幼儿园园舍全区域、全覆盖改造建设。深入推进“九合一”医疗集团紧密型建设，国务院医改领导小组专刊介绍启东经验。市人民医院获评全国县级百强医院，妇幼保健院与复旦大学附属儿科医院签约合作，乡镇医院医养结合模式全省推广;建成省级以上卫镇5个，蝉联全国基层中医药工作先进单位。开展“共乐东疆”文体活动7900场次，成功举办中国森林旅游节国际“铁人三项”赛等系列活动。基层治理有效加强。“1+5+X”新时代文明实践阵地实现全覆盖，“中国好人”、道德典型数量南通第一。创新城乡社区网格化服务管理机制，“网格+12345”工作模式全省推广，获评全国乡村治理示范村2个。开展“有事好商量”协商议事，推动协商民主向基层延伸。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极推进“智慧警务”“升级版技防城”建设，社会治安综合责任保险机制全省首创。加强食品药品监管，大力打击走私犯罪，市场秩序更加规范。深化“阳光信访”，及时解决群众合理诉求，社会大局和谐稳定。安全产平稳可控。深刻吸取响水“3·21”重特大事故教训，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，聚焦危险化学品、交通运输、消防安全等重点领域，建立安全产巡查制度，全面开展专项整治行动。以严格执法倒逼企业履行安全产主体责任，及时整改隐患2.2万个，事故起数和死亡人数实现“双降”。有序推进化工产业安全环保整治提升，关闭取缔隐患企业18家。重拳出击整治涉渔浮子筏，经验全省推广。强化灾害预警和风险防控，应急反应和保障能力有效提升。 六、努力做到勤廉从政，自身建设在履职担当中持续加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提振了干事创业的“精气神”，解决了一批事关发展全局和群众切身利益的实际问题。政府机构改革全面完成，修订完善行政权力和责任清单，行政效能持续提升。法治政府建设加快推进，领导干部学法常态化开展，行政执法“三项制度”全面推行。严格执行“三重一大”制度，决策的科学性、规范性、严肃性有效增强。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理市人大代表议案建议360件、市政协委员提案360件。认真贯彻《中国共产党党组工作条例》，严格落实中央八项规定及实施细则精神，积极推进省委巡视反馈问题整改，认真落实党风廉政建设责任制，集中整治形式主义、官僚主义，加强“三公”经费支出、政府投资工程建设等重点领域和关键环节的审计监督，政府系统全面从严治党更加深入，进一步树立了为民务实清廉的良好形象。一年来，我市的外事、双拥、档案、气象、粮食、工商联、地方志、民族宗教、人民武装等方面的工作也都取得了新的成绩，妇女儿童、青少年、工会、慈善、老龄、残疾人、红十字、见义勇为、老区开发和关心下一代事业健康发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这得益于市委的科学决策和坚强领导，离不开市人大、市政协的有效监督与大力支持，更凝聚着全市人民的智慧才华与辛勤汗水。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻启部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有关心支持启东发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒看到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：有效投资增长不快，重大项目支撑不足，实体经济发展困难增多，经济发展的质量和效益有待进一步提升;污染防治能力建设相对滞后，态环境还有较大改善空间;城市规划、建设和管理还有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务供给还不充分;安全产隐患依然存在，社会治理现代化水平还需提高;少数政府工作人员的改革创新意识、担当负责精神、干事创业本领与新时代发展要求还有一定差距，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以改进和解决。2020年启东市人民政府工作报告第二部分2020年目标任务今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实施长三角区域一体化发展规划的首个整年，也是推进“强富美高”新启东建设再出发的起步之年。当前，北沿江高铁、南通新机场、通州湾长江集装箱运输新出海口等一批重特大战略性工程加快规划建设，为我们集聚优势资源加快发展，提供了新的空间和有力支撑。机遇稍纵即逝，抓住就是良机，错失就是危机。站在“两个一百年奋斗目标”的历史交汇点，启东作为新出海口建设和对接上海的前沿阵地，我们必须从更大格局和未来维度来审视谋划坐标定位和发展路径，回答好新时代南通发展“四问”，全力以赴补短板、强弱项，确保百万启东人民“一个不少、一户不落”地共同迈进高水平全面小康。同时，认真做好全面小康与基本现代化之间的有机衔接，结合“十四五”规划编制绘好“路线图”，围绕“跑好对接浦东‘第一棒’，百强县市排名年年进两位”的目标，以闯关夺隘的气魄、舍我其谁的担当，矢志赶超、奋力拼搏，努力推动高质量发展走在前列。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，根据市委十三届八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，坚持以改革开放为动力，聚力提升“六个质量”，聚焦项目建设、跨江出海、产业发展、城乡融合、民福祉、安全发展和政府自身建设，全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动“强富美高”新启东建设迈出更加坚实的步伐。今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区产总值增长7%以上，完成一般公共预算收入72亿元以上，固定资产投资增长7%以上，全社会研发投入占比进一步提高，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额保持适度增长，城乡居民收入增长快于经济增长，节能减排完成上级下达目标任务。实现上述目标，我们将重点抓好八个方面工作： 一、聚焦项目建设，在增强发展后劲上谋求更大突破坚持将项目建设作为推动高质量发展的主引擎，招引和推进两手硬、主体与载体同步抓，加快打造产业集聚发展新高地。提高招商引资实效。瞄准重点国家和地区，主攻上海、苏南等区域，全年开展各类招商活动100场以上。进一步调优配强招商力量，完善考核激励机制，不断提升市场化、专业化招商水平。充分研究产业发展方向，逐一绘制“产业图谱”，建立目标企业名录，通过产业招商、协会招商、以商引商不断招大引强，力争新引进10亿元以上产业项目30个，实际利用外资3亿美元。健全跟踪落实服务机制，推动签约项目快启动、意向项目快落地。主攻重大项目建设。切实发挥重大项目“压舱石”作用，扎实开展“大项目突破年”活动，围绕开工、竣工、转化达产等环节，完善市领导挂钩联系制度，健全重大项目建设日报和预审机制，加大协调服务和跟踪推进力度，推动项目早投产、早达效。新开工10亿元以上项目20个，其中20亿元以上项目10个、50亿元以上项目5个、100亿元以上项目1个;新竣工、转化达产亿元以上项目100个。推进广汇能源20万方储罐、亿纬锂能等项目尽快开工，加快海上风电、药明康德、海四达动力等项目建设，推动托伦斯半导体、喆瀚数码等项目竣工投产。优化园区功能布局。以“一区多园”为导向，推进开发园区布局调整和功能整合，有效区分经济开发与社会事务职能，打造最具竞争力、独具特色的发展平台。突出集聚集约，坚持“亩产论英雄”，完善产业项目用地绩效评价机制，新上项目亩均投资强度超过400万元。推动省级开发园区争先进位，启东经济开发区瞄准创建国家级开发区目标，在省级开发区中力争南通第 一、全省前十;吕四港产业协同发展区主攻基础设施和现代物流、新材料、新能源、粮油食品、高端制造等重大产业项目建设，在省级开发区中排名持续提升;长江口态旅游度假区全力争创国家级旅游度假区。 二、聚焦跨江出海，在推进开发开放上拓展更大空间坚持深度融入长三角更高质量一体化发展大局，加快港口建设步伐，提升互联互通能力，持续推进更高水平的对外开放。加快提升港口功能。按照一年建设、两年开港、三年成规模的总体要求，加快通州湾长江集装箱运输新出海口吕四港起步港区建设，全面推进西港池2个10万吨级集装箱码头、2个10万吨级通用码头报批工作，启动小庙洪航道升等研究，开工建设洋吕铁路、吕四港作业区至宁启铁路联络线和疏港航道。进一步放大“海进江、江出海”双向集散优势，完善“公铁水”快速转换、无缝对接的集疏运体系。开展港口营运企业招引政策和近海远洋航线研究，谋划吕四港区保税物流平台建设。筑牢跨江融合支点。加快汇入长三角综合交通“主动脉”，深入构建内联外通、便捷高效的现代综合交通体系，全力打造沪苏交通重要节点。配合做好北沿江高铁站点选址工作，争取全线一次性开工;推动宁启铁路开通至北京等方向班次。精准对接长三角产业地图，大力吸引优质产要素集中集聚，持续推进与周边城市产业体系协同分工、优势互补。深化与长三角各成员间交流互通，积极推动金融、教育、医疗、文旅以及城市治理等各领域的务实合作。支持企业多元化开拓国际市场，加快构筑以技术、质量和服务为核心的外贸竞争新优势。深入对接服务上海。认真研究长三角一体化规划纲要上海实施方案，充分发挥地缘相连和自身资源禀赋优势，以“三化三拼”理念主动承接产业转移和溢出效应，力争引进亿元以上项目50个，高质量建设沪启产业紧密一体化协调发展示范区。坚持将研究浦东、对接浦东、服务浦东放在首位，聚焦张江、临港、金桥等重点区域，围绕浦东“五大倍增行动”和“六大硬核产业”，积极布局契合度高、补链性强的上下游配套产业，加快形成产业梯度分工、链式融合发展的新格局，努力成为浦东打造世界级高端装备制造产业集群的重要组成部分。 三、聚焦提质增效，在加快产业发展上力争更大作为坚持以提高发展质量和效益为中心，不断优化产业结构，加快构建特色鲜明、优势明显、竞争力强的现代产业体系。打造先进制造业新优势。围绕产业发展“2468”目标，夯实“两主两新两优”产业体系发展根基，实现规模工业产值增长8%以上，工业应税销售增长15%以上。壮大命健康科技、海工及重装备两大主导产业，提升高端医药、特种船舶、海洋装备模块等重点领域产业集聚度和产品附加值，力争应税销售突破250亿元。培育新能源、新材料两大新兴产业，发挥韩华新能源、林洋能源、华峰超纤等重点企业支撑作用，加快形成更多引领示范型产业品牌。提升精密机械、电子信息及半导体装备两大优势产业，以强链、补链、延链为重点，推动上下游产业集中集聚，力争应税销售突破300亿元。实施企业梯队培育，力争实现100亿级企业1家、50亿级企业3家、20亿级企业8家、10亿级企业16家，新增规上企业120家。引导企业开展智能化改造和工业互联网建设，实现星级“上云”企业10家。加大建筑企业扶持力度，推动建筑业高端化、多元化、总部化发展，实现总产值1300亿元。大力弘扬优秀企业家精神，研究制定更加精准的政策措施，引导民营企业坚守实业、做强主业，不断提升市场竞争力。培育现代服务业新亮点。编制现代服务业远期规划，推动产性服务业向专业化和价值链高端延伸、活性服务业向高品质和多样化升级，服务业投资增长8%左右，完成应税销售680亿元。大力发展楼宇经济、电子商务、现代物流等重点产业，加快布局5G商用、人工智能、区块链等前沿产业，着力培育服务业集聚区。把握居民高品质活需求，积极培育流量经济、创意经济等新业态。以创建国家全域旅游示范区为引领，依托丰富的江海资源，加快打造恒大文旅、龙湾小镇等重点项目，形成“串点成线、连线成片、产品丰富”的全域旅游新形态。挖掘现代农业新特色。深入实施乡村振兴战略，推动农村一二三产融合，加快构建“三区三带多园”现代农业发展布局。依托一镇一品，建设农业产业联盟12个;建成省粮食产全程机械化整体推进示范县。积极发展绿色态农业，加快“农副产品电商交易中心”等平台建设，提升渔业水产、特经特粮、特色蔬菜品牌影响力;争创地理标志证明商标2个，创建“四青作物”区域公共品牌;建成省农产品质量安全示范县。大力培育新型经营主体和职业农民，新增南通市级以上农业龙头企业3家、新型合作农场10个。推动猪养殖规模化、态化发展;做大做强现代渔业，完善水产品定点上岸质量追溯管理体系。 四、聚焦改革创新，在激活内动力上释放更大潜能坚持把创新作为引领发展的第一动力，着力深化改革，加快集聚发展要素，切实培育壮大转型发展新动能。推进重点领域改革。开展行政审批制度“1120”改革，推行“一链办理”“一窗受理”服务模式，最大限度便企利民。整合基层审批服务执法力量，构建简约高效的管理体制。深化医疗卫体制改革，扎实推进医疗集团紧密型建设;逐步实施“先看病后付费”，让群众享受更加优质便捷的就医服务。深入实施农村集体产权制度改革，积极开展第二轮土地承包到期后再延长30年国家试点。全面推行渔港“港长制”，实现依港管船、管人、管渔;推进海峡两岸渔业合作试验区建设。梳理国有企业主营业务，通过兼并重组提高资本配置效率。激发科技创新活力。强化企业创新主体地位，抓好关键核心技术攻关，新认定高新技术企业70家以上。聚焦重点产业发展方向，争取一批国家、省重大科技研发项目落户，新增省级以上研发平台5家。主动接受上海和苏南等地辐射带动，推行“科技飞地”模式，提升创业孵化服务能力。充分发挥院所合作平台作用，引导中小企业开展合同研发，实施产学研合作项目100项以上。加强专利强企试点、示范企业培育，申报国家知识产权优势企业2家。探索引进科技中介、科技金融，为企业创新提供更多长土壤。保障发展要素供给。聚力打造营商环境升级版，深入落实减税降费政策措施，为企业发展创造更优环境。积极破解土地要素制约，完成土地增减挂钩和复垦利用8000亩、耕地占补平衡1660亩。引导更多金融资源投向实体经济，新增信贷余额100亿元以上，制造业贷款增长10%以上。全面落实人才新政，实施东疆英才、海外专家集聚、青年人才倍增“三大计划”，常态化开展“工匠联盟”活动和职业技能培训，充分激发各类人才对发展的支撑作用。优化水电气热等要素供给，努力保障企业产需求。 五、聚焦城乡融合，在改善人居环境上迈出更大步伐坚持精明增长的城市发展理念，扎实开展“城建交通提质年”活动，着力拓空间、强功能，加快打造宜居宜业的美丽家园。提升城市品质内涵。突出完善功能与改善民并重、丰富内涵与塑造特色并进，全力推进三个“十大工程”。强化“多规合一”，高质量完成国土空间规划，开展沿江公路、中央大道快速化方案设计，启动高铁新城、城际轨道交通规划研究。完善城市功能配套，推进蝶湖双子楼、蝶湖商务中心、金融建筑产业园建设，完成老旧小区标准化改造9个、二次供水设施改造小区90个，新增公共停车泊位2000个。实施提升街景、增添绿景、做美水景、扮靓夜景工程，加快建设滨江森林公园、惠阳河滨河公园，新建小游园5个，新增城市绿地60万平方米。不断优化路网结构，新建改造钱塘江路、紫薇路等11个路段，丁仓港路北延、中央大道西延等14个路段竣工通车。深化文明城市创建。从民着眼、从细节入手，持续营造整洁优美、规范有序的城市环境，积极创建省优秀管理城市，确保通过国家卫城市复审，奋力创成全国文明城市。以绣花功夫、工匠精神抓好城市精细化管理，全面深化小区物业、农贸市场、文明交通等领域治理，巩固拆违控违成果，常态长效抓好市容环卫、集镇环境、背街小巷等整治工作，着力提升群众感受度。加强城乡活垃圾和废品处理管理，进一步完善餐厨废弃物处置体系，加快建设建筑垃圾资源化处置中心。建设美丽宜居乡村。深入实施“三优化两提升一创建”专项行动，推进实用性村庄规划编制，加快完善农村活设施，切实抓好农村厕所建设改造，提升农村环境长效管理水平，打好农村人居环境整治硬仗。开展南部片区水系治理，实施中央河“西延东拓”工程，轮浚等级河道20条，新建态河道示范村15个。提档升级农村公路30公里，改造危桥窄桥30座。规范农村房屋建设管理，推进农村违法、破落建筑综合整治，加快乡村有机更新，打造省级村庄绿化示范村10个、特色田园乡村1个，建成美丽宜居村庄8个。 六、聚焦补短补弱，在打赢攻坚决战上集聚更大力量坚持问题导向、目标导向、结果导向，向短板发力，从弱处攻坚，不断增强发展的整体性和协调性。决战决胜全面小康。紧扣“高水平”目标，对照“全面性”要求，靶向施策、全力攻坚，奋力跑好全面小康“最后一公里”。着力突破瓶颈制约，通过提高公共文化财政支出、扩大律师队伍规模、加大公交车辆投放力度等举措，确保薄弱指标全部达标，全力建设实实在在、百姓认可的全面小康。强化全面小康与高质量发展指标体系整体协同，既提高“水平线”又抬高“地平线”，勇于追赶超越、争先进位，力争在全国百强县市中排名前进2位。聚力攻坚污染防治。持续抓好中央、省环保督察等各级交办问题整改销号，以污染防治攻坚战的过硬成果赢得群众满意。扎实开展挥发性有机物、机动车船污染、建筑工地和道路扬尘等专项整治，确保大气环境质量持续保持全省领先。继续推进农村黑臭水体整治，全面消除城区黑臭水体，省考以上断面水质优Ⅲ类比例继续保持100%。提标改造区镇污水处理厂3座，新建村庄污水处理设施80个。加强土壤污染治理修复及重点地块风险管控，推动农业废弃物回收和循环利用，切实保障土壤环境安全。强化环境监管执法能力建设，始终保持“铁腕治污”高压态势。切实加强态保护。把长江大保护摆在压倒性位置，优化产、活、态岸线比例，标本兼治推进长江态环境修复。大力实施江堤提标工程，深入整治沿江入河排口，持续开展沿线造林绿化，不断加大湿地保护力度，筑牢长江口态屏障。强化沿海资源保护利用，整治修复海岸线6.97公里。加强产建设项目水土保持监管，推动大气、水自动监测网络全覆盖。深化环保领域信用体系建设，严格执行态环境损害赔偿制度。 七、聚焦优质均衡，在增进民福祉上取得更大成效坚持以人民为中心的发展思想，认真办好民实事，让全市人民活得更加安心、舒心、顺心。多层次健全保障体系。稳定就业总量，提升就业质量，抓好城乡困难人员、返乡农民工等重点群体就业，新增城镇就业9000人。深入实施全民参保计划，完善更加公平、更可持续的社会保障制度，实现城乡居民基本养老保险全覆盖，五大保险参保率稳定在98%以上，居民医保筹资标准提高至1200元。加快安置房建设，开工120万平方米，竣工73万平方米。建立健全返贫预警机制，持续巩固脱贫成效;深化与陕西西乡对口扶贫协作。多领域优化公共服务。擦亮启东教育品牌，优化教育资源布局，完成幼儿园园舍改造工程，加快实验小学、折桂中学新城区分校建设，积极创建全国义务教育优质均衡发展县市。深化集团化办学试点，推进启东中学省高品质示范高中建设，做强职业教育，建好新时代教师队伍，全面提升教育教学质量。启动北部区域医疗中心、高新区医院建设，妇幼保健院投入运营。完善高层次卫人才引育政策，培育医学重点学专科，加强全科医培养。开展链式养老改革试点，改造居家养老服务站51家，实现城乡社区一体化居家养老服务设施全覆盖。加强退役军人和优抚对象服务保障工作，不断提升双拥工作水平。多维度发展文化事业。推动“文化+产业”深度融合，加大对文化项目和企业扶持引导力度，实施南通市级以上重点文化产业项目10个。加快公共文化设施建设，启用大剧院、文化馆新馆、少儿图书馆;运营江海戏曲团。推进全媒体融合发展，加强文艺精品创作，讲好“启东故事”。常态化推进文化惠民，不断放大“共乐东疆”活动品牌效应，广泛开展群众性文体活动，让人民群众享有更丰富的精神文化活。 八、聚焦安全发展，在夯实稳定基石上扛起更大责任坚持把安全发展作为城市现代文明的重要标志，时刻绷紧安全稳定这根弦，为全市人民安居乐业提供坚实保障。守牢安全产底线。始终把安全产摆在重要位置，以国务院江苏安全产专项整治督导为契机，牢固树立安全发展理念和红线意识，把安全产各项要求落实到经济社会发展的各领域、各环节。加强安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设，聚焦32个重点行业领域，扎实推进拉网式安全产大检查、大排查、大整治，坚决杜绝重特大事故发。建立健全长效管理机制，全面开展安全产巡查。加强应急管理指挥信息系统、应急救援队伍和基层消防站建设，切实提高应急管理实战化水平。创新社会治理方式。引导多元主体参与，构筑共建共治共享社会治理体系。加快建设市镇两级社会治理现代化指挥中心，推动网格化平台、“12345”热线、110指挥平台等系统整合，着力构建“大数据”“大联动”服务管理格局。积极开展“五色网格”创建，打造启东网格化服务管理特色品牌。支持“有事好商量”协商议事工作，健全群众诉求表达和权益保障机制，全心全意为群众排忧解难。深化新时代文明实践中心建设全国试点，推动志愿服务、诚信建设常态化开展，努力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。共建平安和谐社会。严控政府债务规模，刚性落实政府债务化解任务，严厉整治和打击非法集资、“套路贷”等非法金融活动，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加强食品药品和公共卫安全监管，不断健全公共安全体系。坚持打防结合，持续保持打击走私的高压态势。深化立体化、信息化治安防控体系建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面提升群防群治水平，让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。2020年启东市政府工作报告第三部分全力建设人民满意政府深入学习贯彻十九届四中全会精神，把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的各个方面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全力推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持依法行政，全面提升公信力。准确把握新时代法治政府建设要求，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力。切实强化制度约束，严格按照制度履行职责、行使权力。认真落实行政执法责任追究制度，完善行政复议和行政应诉工作机制，畅通多元化行政争议化解渠道。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督，高质高效办好人大代表建议、政协委员提案。持续加强重点领域政务公开，及时回应社会关切，确保权力在阳光下运行。坚持科学理政，全面提升战斗力。深入推进学习型政府建设，按照增强“八项本领”、锤炼“五个过硬”的要求，不断提高政府工作人员专业素养。坚持系统化思维、注重规律性把握，摸准问题根源、找到最佳办法，在应对风险挑战上下好先手棋、出好关键招，切实增强工作的前瞻性、主动性、创造性。严格执行“三重一大”制度，加强重大决策的调查研究、科学论证和风险评估，努力提升科学民主决策水平。持续优化部门间协调配合机制，保障政府各项工作衔接有序、相互促进。加快推动智慧政府建设，以创新带动行政效能和服务水平的提高。坚持务实勤政，全面提升执行力。强化争先进位意识，明确推进责任、抓好过程管理，确保政令畅通、执行有力。树牢正确的政绩观事业观，始终以民之所望为施政所向，努力把功夫下在摸实情、出实招、办实事上，切实解决群众关切的痛点、难点、堵点问题。积极落实“三项机制”，充分保护和调动干事创业的积极性，进一步激发锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。强化科学高效的政务督查机制，坚决治理“庸懒散”“中梗阻”“下搁浅”等现象，以“钉钉子”精神推动工作落地见效。坚持廉洁从政，全面提升免疫力。持续加强政府系统党风廉政建设，认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，营造风清气正的政治态。严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，严防“四风”问题变异反弹，进一步压降一般性支出和“三公”经费，推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖，推动政府系统全体人员永葆清正廉洁的政治本色。各位代表，使命催人奋进，实干成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、锐意进取，为决胜高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新启东而不懈奋斗!2020年启东市政府工作报告全文完

  2025-07-08

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